从密码法看中国对区块链的态度


10月26日中国的十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过密码法,旨在规范密码应用和管理,促进相关事业发展,并达到保障网络与信息安全的目的,提升密码管理的科学化、规范化、法治化。通过的密码法分为5章共44条文,大力规范“怎么用密码、谁来管密码、怎么管密码”

“密码工作是党和国家的一项特殊重要工作,直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和资讯安全。”从10月27日记者与国家密码管理局负责人的对话中可见中国将密码的发展上纲至国家层级、战略层级的高度。

一同以往政策发布之思维,这次密码法的发布也不例外,标榜“贯彻党中央精神”“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”“走中国特色密码发展道路”并将密码应用和管理上升到法律规范,以促进密码产业发展、创新、进步。

并对密码实施分门别类的管理,分为核心密码、普通密码和商用密码。前二者用于保护国家秘密资讯属于国家秘密,核心密码保护资讯的最高密级为绝密级,普通密码保护资讯的最高密级为机密级。商用密码用于保护不属于国家秘密的资讯。

除此之外第二章更是加强了管理密度,规范了核心密码与普通密码使用要求、安全管理制度以及一系列特殊保障制度和措施。第三章规定了商用密码标准化制度、检测认证制度、市场准入管理制度、使用要求、进出口管理制度、电子政务电子认证服务管理制度以及事中事后监管制度。第四章法律责任部分,甚至规定了违反相关规定应当承担的相应的法律后果。

从其规范上着重于安全风险评估机制、密码应用安全性保障、强化密码检测与保密义务,可见中国之态度并不在于发展加密货币等投资或投机产业,而是看重区块链在各方面的发展与应用上,并为此布局中央加以管理的法律依据,进而达到“法无授权不可为”的“依法行政”目的。可以说中国发展所谓的密码是便于其管理层面上的科技化,并对于关系国家安全和社会公共利益,规定了必要的行政许可和管制措施。

马云曾表示,区块链不是泡沫,但是比特币是泡沫。比特币只是区块链的一个很小的应用;区块链不是金矿,不可能一夜暴富,区块链必须解决社会问题,是一种解决隐私、信用问题的技术。

此即与中国发布密码法及其谈及核心立法目的相互呼应,进而得知中国政府的态度是强调技术的发展如何进而提升现有的产业,以及中央如何因应管理。这也意味着中国党中央并不打算让区块链成为化外之地,相反地彰显了政府想一手利用区块链提升产业,一手将区块链作为全新的治理利器。(

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