刚果民主共和国（DRC）正在向数字资产活动敞开大门，但同时也试图保护新兴的金融行业。监管主要由刚果中央银行（BCC）负责，该银行允许公民自行承担风险购买和交易加密货币，但尚未将任何本地交易所合法化，也未将加密货币视为法定货币。
国家热衷于在创新和消费者保护之间走钢丝，因为最近的联盟似乎最为引人注目，包括币安移动货币入口和与 CDF 挂钩的稳定币的初步讨论。
历史背景
- 2018-2020 年：BCC 公开发出警告，称加密计划未经授权，用户将面临欺诈风险。
- 2021 年：维龙加国家公园开始接受比特币和以太坊捐款，这证明了加密货币在保护融资中的实用性。
- 2022 年：Telegram 数字经济部开始与 Telegram TON 基金会就刚果支持的稳定币进行谈判。
- 2024 年：BCC 第 58 号指令要求移动货币和支付网络之间实现完全互操作性，这是监管加密网关的先决条件。
- 2025 年：更广泛的数字资产法草案接受部际审查，以期在 2025 年底向交易所和代币发行者发放许可证。
监管框架
有一些重要的机构控制着加密货币行业：
- 刚果中央银行 (BCC)：控制支付，发布有关加密货币的警告，并预计未来将发放许可证。
- 数字经济部：监督政策设计和未来的监管沙盒。
- 财政部：制定加密货币与法定货币交易及资本收益的税收法规。
AML/KYC 要求：
银行和移动货币运营商应识别其客户，并在加密相关现金流超过 10,000 美元时发送可疑交易报告。沙盒规则手册将把相同的标准转移到获得许可的交易所。
税收：
目前，加密货币收益受一般资本收入监管。即将于2024年起草的法案规定，对超过5,000美元的加密货币与法定货币的兑换征收5%的预扣税。
刚果加密政策
法律地位：加密货币可以合法持有和交易，尽管它不被视为交换媒介；所有零售账单都必须以 CDF 或美元支付。
采矿：不受限制和管制；北基伍省有使用水力发电的小型农场。
受控交易所：目前还没有。2025年法律颁布后，任何平台都必须持有数字资产服务提供商（DASP）许可证。
政府项目：政府项目是试点计划，例如区块链上的土地登记概念验证和使用 TON 的计划 CDF 稳定币。
加密创新方法
数字经济部已成为“沙盒优先”模式的倡导者：限制用户数量、实施严格的信息披露规定以及现场监督。重点领域包括汇款代币、小额储蓄产品以及基于区块链的农业供应链解决方案。环保组织、大学和电信公司是创新的重要合作伙伴。
主要挑战和问题
- 监管灰色地带导致初创企业无法获得许可，投资者也持谨慎态度。
- 社交媒体上猖獗的网络诈骗和庞氏骗局正在失去人们的信任。
- 基础设施缺陷（电力不可靠、互联网普及率低）阻碍了挖矿和交易的进行。
- 美元化风险：当局担心稳定币会加速 CDF 的流失。
缺乏消费者教育会使用户面临波动性和网络钓鱼攻击。
重要的监管趋势和前景
最新动态：
- 第 58/2024 号指令允许金融科技访问国家支付转换。
- Binance 引入了 Airtel Money 和 Orange Money 的入口（2024 年 10 月）。
- 拟议的数字资产法案将引入 DASP 许可证、在岸托管和 1% 的交易税来资助网络犯罪。
下一步：
- 《数字资产法案》将于 2025 年第四季度在议会进行辩论。
- 国际清算银行创新中心和 BCC 将测试批发中央银行数字货币。
沙盒的初始版本很可能是一个本地交易所和 TON 稳定币，预计将在法案通过后 12 个月内推出。
结论
刚果民主共和国目前处于谨慎的境地：持有加密货币合法，但缺乏官方许可和消费者保护，这使得相关活动主要处于非官方状态。只要法规切实可行且执法不过分激进，议会实施2025年《数字资产法案》或将使刚果摆脱灰色市场，迈向一个规范且有利于创新的环境。
常见问题解答
1. 可以使用加密货币进行购买吗？
不可以。商家必须以刚果法郎 (CDF) 或美元进行收费和交易。
2. 拥有比特币合法吗？
确实，人们可以合法持有任何加密货币。然而，持有者却不受存款保险或投资者保护的保障。
3. 刚果有持牌交易所吗？
目前，印度国内尚无任何获得牌照的机构。预计印度议会将于2025年颁布一项法案，该法案可能会引入数字资产服务提供商制度。
4.币安存在的原因是什么？
币安利用离岸基础设施和本地移动货币渠道，吸引刚果人加入币安。因此，币安价格实惠，但不受 BCC 监管。
5. 加密挖矿违法吗？
采矿并没有受到任何法律的禁止。在北基伍省，小型水力发电场仍在露天运营。
6. 加密货币收益的征税是什么？
根据现行规定，利润被归类为常规资本收入。2024年财政法案草案将对大额法定货币兑换征收5%的预扣税。
7. 2018 年 BCC 通知包含哪些内容？
央行警告称，未经许可的加密货币项目属于非法活动，且收益欺诈率较高。央行指示发起人停止吸收存款。
8. 刚果会发行稳定币吗？
数字经济部正在与 TON 基金会合作研究与 CDF 挂钩的代币。该项目仍处于沙盒审批阶段。
9. 它有监管沙盒吗？
金融科技沙盒计划正在最终敲定中。首批成员可能涉及一家本地交易所和TON稳定币，预计将于新法实施12个月后启动。
10. 全面监管何时实施？
立法者希望在 2025 年底颁布《数字资产法案》。详细的 BCC 许可条例也将很快出台。
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