英国央行提出对英镑稳定币持有上限，个人限2万英镑、企业限1000万英镑，并要求40%准备金存央行帐户，防范金融流动性风险并平衡创新与稳定。
临时限额登场，稳定币纳入监管体系
英国央行（BankofEngland,BOE）于周一公布针对稳定币的监管咨询文件，正式提出对英镑计价的「系统性稳定币（systemicstablecoin）」实施持有上限，以防止资金大规模流出传统银行体系。
根据提案，个人使用者持有单一稳定币不得超过2万英镑，企业则设限为1,000万英镑。
英国央行公布针对稳定币的监管咨询文件，对英镑计价的「系统性稳定币」实施持有上限，以防止资金大规模流出传统银行体系。图/ Bank of England
央行表示，该限制属于「过渡性措施」，目的在于稳定金融市场于数位货币初期导入阶段的波动，待金融系统顺利吸收数位货币后，相关限额将逐步解除。 BOE指出，部分特定产业如加密货币交易所或大型零售商，因营运需求可申请例外。
限额争议升温，业界批评过于严苛
此一提案引发业界广泛争论。部分加密产业团体批评英国的持有上限过于严格，将使本地市场在与美国及欧盟竞争时失去吸引力。
英国律师事务所Ashurst数位资产主管Etay Katz表示，表面上看来措施严苛，但长期而言有助于稳定币成为可靠的支付工具。 「若要成为值得信任的价值交换媒介，必须先确立系统性安全。」
英国央行副总裁Sarah Breeden也在声明中强调，此举旨在「防止商业银行因存款转移至稳定币而出现流动性风险」，并兼顾创新与稳定。 「我们支持支付创新，但金融稳定是前提。」
发行准备金规范，最高60%投资英国短期公债
在资产准备方面，BOE要求系统性稳定币发行方必须至少将40%的准备金存放于央行帐户，且不计息；另可将最高60%投资于短期英国政府公债。若发行方处于早期扩张阶段，可临时提高至95%，以支持业务成长。央行并考虑未来为合格发行方提供流动性支援机制，确保赎回需求在市场压力下仍可即时履行。
这一架构仅适用于「英镑挂钩、具系统性影响的稳定币」，例如可用于零售支付或跨境结算的代币。至于非英镑稳定币（如$USDT、$USDC）或仅用于交易用途的代币，将继续由英国金融行为监管局（FCA）监管。
监管迈入实施期，英国加速数位货币整合
该咨询案将开放意见征询至2026年2月10日，之后英国央行将公布最终规范，预计于2026年下半年正式实施。 BOE与FCA计画发布联合说明文件，以指引稳定币发行方在两个监管体系间的转换流程。
此举标志英国在数位货币监管上的重大进展，试图在鼓励创新与防范系统性风险之间取得平衡。观察人士指出，英国的做法与欧美监管架构相互呼应，显示主要经济体正逐步将稳定币纳入金融主流，以确保货币信任与金融稳定不因数位化浪潮而动摇。
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