美国财政部金融犯罪执法网络局（FinCEN）周一撤回两项加密资产监管草案，其中包括一项自2020年起拟要求对超过1万美元的自托管钱包转账进行申报的计划。

撤回细节：钱包与混币双重松绑

FinCEN在一份简短声明中宣布撤案，称已审阅针对两项提案提交的公众意见。该机构将这一决定与前总统唐纳德·特朗普时期的“减负监管”议程相联系，并强调需要让数字资产监管规则保持“目的适配”（fit-for-purpose）。由于两项草案此前均未生效，对当下银行和加密资产交易所的操作要求并无实际变化。

自托管钱包草案最早可追溯至2020年12月，出炉于特朗普首个任期尾声，随后近六年悬而未决。草案要求，银行及货币服务机构需保存超过3,000美元的自托管钱包跨账记录，并对单笔或24小时内累计超过1万美元的相关交易进行申报。

第二份撤回通知则终止了一项2023年10月提出的规则，该规则拟将跨境加密混币服务认定为“主要洗钱关切”，并要求银行上报相关钱包地址、交易哈希及IP地址。公告由副局长Jimmy L. Kirby签署，其中指出，多数意见认为其对“混币”的界定过于宽泛，可能打击合法隐私需求，并给金融机构带来沉重合规负担。FinCEN表示，仍将持续监测混币工具在非法资金流动中的作用，并保留未来再采取行动的可能。

Coin Center：隐私胜利但风险犹存

总部位于华盛顿的加密政策组织Coin Center多年持续反对上述两案。该机构在一份声明中称，拟议中的“混币”定义“极度宽泛”，会将普通加密用户依赖的各类隐私技术一并纳入监控范围。

Coin Center认为，钱包规则会对加密交易设定“双重标准”，迫使机构大规模收集并保存与自身客户无关的用户数据，放大隐私与数据泄露风险。

其执行董事Peter Van Valkenburgh在X平台撰文表示，此次撤案是在“加密隐私艰难月份中的一抹亮色”，但同时提醒市场，财政部仍保有重新启动类似监管的权力。“制定新的、同样糟糕规则的基本法律授权依旧存在，”他写道。

**加密创新委员会（Crypto Council for Innovation）**也评价，此举“对数字资产生态系统是一个利好信号”。

Tornado Cash案：监管态度早已松动

实际上，财政部对混币工具的态度在此次撤案前已有所软化。2025年3月，在上诉法院裁定其制裁权限“越界”后，财政部将搭建于以太坊(ETH)之上的混币协议Tornado Cash从制裁名单中剔除。

两份撤案通知均引用了2025年7月的一份白宫报告，该报告承认，合规用户也可能出于隐私考虑而选择混币服务。与此同时，财政部于今年3月向国会提交的另一份报告中，建议立法赋予金融机构“临时冻结可疑资产”的权力，为未来更精细化的风险管理预留空间。

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