哈萨克斯坦不再是加密货币挖矿的发源地，而是对加密货币领域管控更为严格的国家。国家鼓励谨慎的态度，这有利于创新，但同时也要求严格的管控。

该国应该了解采矿、交易和投资者的规则。遵守反洗钱 (AML)、税收和许可规则的成本可能很高，而违反这些规则则可能带来巨大的法律风险。

管理此类加密活动的最重要机构是哈萨克斯坦国家银行（NBK）、阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）内的阿斯塔纳金融服务管理局（AFSA）、数字发展、创新和航空航天工业部（MDDIAI）以及金融监控机构（FMA）。

历史背景

最初，哈萨克斯坦对加密货币漠不关心。2019 年后，一些大型矿场迁至哈萨克斯坦，以利用低成本电力。2021 年，该国一度成为比特币挖矿算力的全球领导者。

这种情况在2021年开始发生变化，当时出现了电力短缺和未注册（灰色市场）挖矿的出现。2022年，政府增加了挖矿电力税。2023年，一项新法律（第193-VII号《数字资产法》）生效，正式将挖矿合法化，但要求公司获得许可证并通过阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）进行交易。

自2024年以来，政府已关闭了36家不受监管的加密货币交易所，并没收了4000台挖矿设备。这清楚地表明，政府正转向更加注重实际操作的监管模式，以建立更加可控、更加规范的体系。

监管框架

主要监管机构

• NBK 是该政策的发布者，并试行数字坚戈。
• AFSA：监管 AIFC 内的交易所托管。
• FMA：适用反洗钱/反恐怖融资。
• MDDIAI：确定数字发展战略。

许可

加密矿工、矿池和服务提供商必须获得 NBK 或 AFSA 许可证；到 2023 年，已有 84 个采矿许可证和 5 个矿池获得认证。 

反洗钱/了解你的客户

根据2009年《反洗钱法》，交易所必须核实客户身份、报告可疑活动并保存记录。2025年5月的一份草案提议将这些义务强加于稳定币发行和场外交易平台。 

税收

在哈萨克斯坦，挖矿收入需缴纳15%的企业所得税和电力税，税率根据用电量而定。从2025年开始，卖家必须在AIFC注册的交易所出售其挖到的75%的加密货币。对于个人而言，出售加密货币所获得的任何利润都需缴纳国家规定的正常所得税。

代币销售

根据第193-VII号法律，实用型代币被视为无担保数字资产，必须通过提交白皮书进行注册。证券型​​代币则有所不同——它们受证券法管辖，并且在发行招股说明书时必须遵守AFSA的规定。

哈萨克斯坦加密货币政策

人们只能在测试区内使用加密货币支付，例如阿拉套（Alatau）拟建的加密城市（CryptoCity）。在这些测试区之外，加密货币不具备法定货币的资格。

采矿业受到鼓励，但必须遵循严格的监管规定。采矿公司需要获得许可证，并遵守电力共享结构：70% 的电力输送到国家电网，30% 用于采矿。这种安排促使外国投资者对老旧发电厂进行改造。

政府开发的两个最大的加密货币项目包括将于2025年底全面推出的数字坚戈，以及将引入合法加密货币交易和数字资产安全存储的新型加密货币银行。任何无证从事加密货币交易和逃税行为的人都可能受到严厉处罚，例如扣押采矿设备、冻结资产和处以巨额罚款。

国家加密货币创新之路

哈萨克斯坦拥有两大创新中心。自2018年以来，AIFC监管沙盒为初创企业提供了临时规则豁免，允许它们尝试加密钱包、转账应用程序和代币化资产平台等。

未来的 CryptoCity 将采用相同的策略，但其目标将集中在日常加密货币支付上。它将允许商店使用符合 AFSA 规定的销售点系统接受加密货币。

大型银行也在测试加密借记卡，努尔苏丹和阿拉木图的一些超市已经接受数字坚戈的测试支付。区块链项目由政府资助的科技园区资助，例如监控铀供应链和土地记录计算机化。这表明政府认可区块链技术的现实、透明应用。

显著的挑战和问题

哈萨克斯坦除阿斯塔纳国际金融中心 (AIFC) 以外的监管规定仍然相当不明确且不一致。目前约 90% 的加密货币交易仍在离岸或点对点平台上进行。去中心化交易所和隐私币的交易活动难以管控，给金融监管局 (FMA) 带来了压力。

电力短缺问题，尤其是在用电高峰期，一直是社会热议话题。矿工们被认为创造了就业机会，但也被指责造成了停电。

尽管政府对加密货币持积极态度，但许多普通用户由于在新闻中读到的骗局故事而对加密货币持谨慎态度，这阻碍了加密货币的普及。地区差异也存在，一些地区对引入矿工的行业更具吸引力，而其他城市则可能因为想要维持本地电力供应而拒绝新的矿场建设。

最重要的监管趋势和前景

自2025年5月起，新法规可能会引入一项要求，即哈萨克斯坦所有数字资产提供商都必须获得单一国家许可证。稳定币将需要对其储备进行审计，哈萨克斯坦国家银行（NBK）将运营一个特殊的数字资产储备，用于存储当局扣押的任何加密货币。

拟议的立法还将在全国范围内启用加密柜员机，并将增值税（税收）立法扩展到数字资产支付。

未来两年，中国承诺引入更严格的身份验证，鼓励更多公司采用数字坚戈，并将加密城市 (CryptoCity) 模式扩展到其他科技领域。这种“受监管但开放”的模式可能会对吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦等周边国家产生重大影响，有助于在中亚地区建立一条加密货币走廊，鼓励合法挖矿公司和金融科技企业发展，同时排除非法活动。

结论

哈萨克斯坦正试图在鼓励新技术发展和严格监管之间找到平衡。其加密政策基于三大支柱：合法挖矿、沙盒支付测试以及对所有参与者的全面许可。对于投资者、交易所和矿工而言，遵守许可、税收和反洗钱 (AML) 法规不再是自愿的，而是必须的。

切勿错过最新消息，因为有关稳定币、加密货币ATM机和安全存储（托管）的新法规即将出台，这将改变企业的经营方式。积极关注这些进展，可以确保企业保持合规，并在监管良好的哈萨克斯坦加密货币环境中安心发展。

常见问题 (FAQ)

1. 哈萨克斯坦允许使用比特币吗？

是的。持有和交易比特币是合法的，交易所必须在NBK或AFSA的许可下运营，矿工也必须注册。

2. 可以使用加密货币进行购买吗？

它在其他地方不被视为法定货币，而在 CryptoCity 和一些试点地区，商家被允许接受加密货币来支付日常商品。

3. 加密货币收益的征税是什么？

人是个人收入的来源；企业需缴纳企业税。此外，矿工还需缴纳15%的税费和电费附加费。

4. 我需要许可证才能运营加密货币交易所吗？

是的。平台必须获得AFSA牌照（基于AIFC），或者自2025年8月起获得国家数字资产服务提供商牌照。

5. 交易所需要哪些 KYC 文件？

根据 FMA 规则，用户需要提供国民身份证或护照、地址证明以及超出规定限制的资金来源证明。

6.哈萨克斯坦境内有没有什么兑换禁令？

2024年，当局关闭了36个未经许可的平台，并可以审查不符合当地许可和报告要求的网站。

7.即使在新税制下，加密货币挖矿还能继续盈利吗？

能源价格也较为实惠；获得许可的农场享受70/30的能源费率，但税费和许可证费用会压缩利润空间。使用高效钻机可以降低成本。

8.数字坚戈是什么？

国家银行正在试行一种零售央行数字货币，该货币将于 2025 年作为公共采购、增值税退税和钱包支付的一部分向民众推出。

9.哈萨克斯坦会出台稳定币法规吗？

一项法案草案将要求法定支持的稳定币发行者在哈萨克斯坦的银行保留储备金，并每三个月履行一次详细的审计披露。

10. 如果我不遵守加密税，会发生什么？

 惩罚包括补缴税款、罚款、可能没收采矿设备或钱包以及对主要逃税者进行刑事起诉。

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