SEC 计划推出「创新豁免」，协助加密企业快速合规上市，并与CFTC 合作重塑监管架构，力图重夺加密市场主导权。

创新豁免将为加密产品提供快速上市通道

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗・阿特金斯（Paul Atkins）周二（9/23）接受《福斯财经网》采访时表示，SEC计划在2025年底前推出针对加密产业的「创新豁免」（Innovation Exemption），为加密公司提供一条在现行证券法之外迅速推出新产品的合规捷径。这项措施将作为SEC全面重构数字资产监管政策的重要一环，与川普总统推动的「让美国领先加密创新」政策方向一致。

阿特金斯在专访时指出：「我们正在推进相关规则制定，目标是在年底前完成创新豁免机制，为市场建立一个稳定的平台，让企业能快速推出新产品。」

根据SEC公布的「2025年春季规划」，预计将针对加密资产的发行与销售制定一系列新规，包括豁免条款与安全港（safe harbor）制度。

SEC 已将豁免条款与安全港（safe harbor）制度列入公布的「2025 年春季规划」中。图/ SEC

SEC与CFTC协同合作，开启监管新阶段

随着川普政府上任后的政策转向，SEC与商品期货交易委员会(CFTC）正展开前所未有的密切合作，共同擘划数位资产的监管边界。 SEC已经撤销前任主席加里・根斯勒（Gary Gensler）时代发起的多项诉讼，并成立专责加密政策小组，推动更友善的产业指导方针。

阿特金斯表示，SEC将在9月29日与CFTC共同举行圆桌论坛，讨论如何让创新型产品重回美国市场。他强调：「我们正与CFTC密切协作，希望建立统一的监管架构，而非单打独斗。」

目前国会也同步推动相关立法，众议院已通过《数位资产市场明确化法案》（Digital Asset Market Clarity Act, 又称《CLARITY法案》），参议院版本则预计在10月展开下一阶段审议。白宫数位资产顾问委员会执行长派崔克・威特（Patrick Witt）亦在公开场合预测，年底前通过最终版本的机率极高。

Project Crypto启动，美国力拼加密产业主导权

「创新豁免」计画的推出，是SEC七月发表的《Project Crypto》计划延伸成果之一。该计划目标是改革证券法规，为数位资产开辟适用空间，特别针对ICO、空投、质押奖励等热门应用，寻求暂时性合规豁免。

阿特金斯也强调：「我希望让美国金融市场上链，让创新者有明确的规则可循。」

目前已公开的方向包括：允许特定加密公司免于传统证券注册要求，先行推出新产品；对稳定币、迷因币与区块链应用提供更灵活的法律解释；并藉由简化交易所与券商的加密资产挂牌规则，降低产业进入门槛。

此举也为日后潜在的加密IPO铺路。 SEC已开绿灯让Circle、Bullish与Gemini等加密公司上市，近期BitGo亦提交S-1文件申请美国IPO。阿特金斯更直言：「我要让IPO再次伟大。」

传统规则松绑，加密产业迎来制度红利

过去几个月，SEC陆续释出非正式政策声明，针对加密挖矿、稳定币与迷因币等议题提供产业参考。而在9月中，SEC亦批准首支多资产加密交易型基金（ETP）在美国挂牌，并制定通用挂牌标准，免除个案审查，大幅加快产品上市流程。

虽然「创新豁免」仍需经过多轮公告、意见征询与最终定案程序，业界普遍视其为自根斯勒卸任后，SEC最大的一次监管策略转向。

Bitwise执行长霍斯利（Hunter Horsley）认为：「大家正在重新发现，加密产业的规模远比想像中庞大。」

在加密市场结构立法与监管机制尚未全面完成前，SEC若能透过「创新豁免」为新产品提供试水机会，不仅可望吸引创新者回流，也将有助美国重新取得加密金融话语权。

阿特金斯最后总结：「我们正努力为产业建立坚实基础，让美国在数位资产时代持续领先。」

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