政府关门挡不住!美国国会照样推CLARITY法案

美国政府关门期间,国会仍在工作,众议员Bryan Steil乐观表示数字资产市场结构法CLARITY法案,有望在年底前立法。

美国国会在政府关门期间,选出财政部高官

最近美国政府因国会未能通过权宜支出法案,自9月30日起陷入关门状态,但国会的核心职能仍在运作。

据《Cointelegraph》报导,美国参议院在当地时间周二以51票对47票的结果,批准由总统川普提名、律师出身的Jonathan McKernan担任财政部国内金融副部长。

由于该职位将协助财政部长Scott Bessent处理美国经济、银行政策,乃至数位美元等关键议题,因此外界预计McKernan的上任将对未来的金融监管,尤其是加密货币领域带来影响。

CLARITY法案不受影响?议员力拼年底前立法

美国政府关门虽然导致美国证交会(SEC) 暂停加密货币ETF的审核流程,但国会仍在上班推动立法。

美国众议院数位资产市场结构法(CLARITY法案)共同发起人之一、众议员Bryan Steil于10月8日透露,虽然政府持续停摆,但共和党预计在2026年前通过该法案的时程表依然不变。

Steil乐观地说:「我认为我们仍有机会在年底前让《CLARITY法案》过关。当我们度过这次的关门危机后,我希望能有机会立即行动,让参议院迅速推进法案。」


美国众议院数位资产市场结构法(CLARITY法案)共同发起人之一、众议员Bryan Steil。图/ CNBC

今年8月,参议员Cynthia Lummis曾誓言,目标是在感恩节前把法案送到川普的桌上。她强调,《CLARITY法案》的目的是为SEC与商品期货交易委员会(CFTC) 如何监管数位资产市场划出明确界线,为快速发展的加密产业提供清晰的监管。

CLARITY法案三大重点:解决SEC、CFTC管辖权之争

《CLARITY法案》之所以备受关注,是因为它企图从根本解决长期以来困扰美国加密产业的执法式监管问题。过去,SEC与CFTC对于数位资产的管辖权争议不断,造成了市场的法律不确定性。

根据美国跨国律师事务所Arnold Porter的解析,《CLARITY法案》法案有以下三大重点:

重点一:数字商品

Arnold Porter团队解释,《CLARITY法案》把数位商品定义为与区块链系统内在连结,价值与该系统的功能或服务直接相关的数位资产。这类资产的监管权,包括现货市场的反诈欺与反操纵执法权,将明确授予CFTC。

重点二:投资合约资产

当一个数位商品是透过投资合约(例如首次代币发行ICO)进行募资时,将被视为投资合约资产,在发行阶段属于证券,由SEC监管。然而,当该资产由非发行方的第三方在二级市场上转售,将不再具有证券属性,变回纯粹的数位商品,为代币的生命周期提供了清晰的法律路径。

重点三:许可支付稳定币

《CLARITY法案》也定义受监管的支付稳定币,发行商将接受州或联邦银行监管机构的监督。同时,SEC与CFTC则保留对各自注册平台上涉及稳定币交易的反诈欺管辖权。

自9月30日关门以来,美国政府已经停摆数天,10月15日原本将迎来美国9月消费者物价指数(CPI),该数据通常是美国联准会(Fed) 用来制定货币利率政策的重要指标,对股市、加密货币市场有较大影响,但如果届时美国政府仍关门,数据公布可能会延期。

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