美国加密货币市场结构法案《CLARITY法案》迎来关键倒数，距离夏季休会仅剩2 个工作日，参院却仍未表态是否审议法案，也尚未排定任何表决时程，《数位资产市场明晰法案（CLARITY 法案（）》能否在今年内完成立法？目前看来，变数依然不少。
参议院原定8 月7 日休会，但可能延长会期至下周，理论上仍有时间进行程序性投票，甚至完成全院表决后送交众议院。
然而，若周五如期休会，9 月复会后也仅剩14 个工作日，何况届时还得面对政府拨款、俄罗斯制裁案等其他优先议题，要挤出时间推动《CLARITY 法案》难度不低。换言之，2026 年这扇门很可能会就此关上。
争议条文
目前，《CLARITY 法案》部分内容仍持续协商中。根据一名国会幕僚向《CoinDesk》表示，涉及打击非法金融活动、农业相关规范，以及政府高层利益冲突等内容，目前仍未取得共识。
其中，最受瞩目的争议非「伦理条款」莫属，这主要是为了禁止包括美国总统川普（Donald Trump）在内的高阶政府官员，利用职务之便透过加密货币产业牟利。
共和党参议员Thom Tillis 与民主党参议员Ruben Gallego 上周已将「伦理条款」修正方案送交白宫。若白宫接受提案，或提出可让双方接受的修订版本，将有望争取更多民主党议员支持，提升法案过关机率。
根据《Punchbowl News》记者Brendan Pedersen 引述Thom Tillis 的说法称，白宫是否点头放行或提出修改意见，将是牵动民主党议员投票意向的绝对关键。据报导， Thom Tillis 周三向媒体证实，白宫已开始针对该提案与团队进行讨论。
参院议程塞满，《CLARITY 法案》恐遭排挤
除了《CLARITY 法案》，美国参议院近期仍有多项重大法案等待处理，包括：处理布兰奇（Todd Blanche）的司法部长提名案、维持联邦政府运作的临时拨款法案，以及俄罗斯制裁法案与大学体育法案。
在有限议程下，《CLARITY 法案》是否能排入表决时程，仍充满变数。目前市场关注的焦点，落在参院多数党领袖John Thune 是否提出终止辩论程序（Cloture）。
在美国参议院制度下，提出终止辩论程序后，必须等待完整一天才能进行首次程序性表决，且需取得至少60 票支持，才能终止冗长辩论并推进法案正式审议。
若参院仍按原定计画在8 月7 日休会，则周三晚间几乎就是提出终止辩论程序的最后时机。
不过，也存在另一种可能：John Thune 可在周四宣布延长本周议程，让参院持续开会至周末、甚至延至下周，替《CLARITY 法案》争取更多审议时间。
《CLARITY 法案》3 种剧本
情境一：休会前完成首次程序表决
若John Thune 本周提出并先完成其他优先议程，参院最快可于周五晚间完成首次程序性投票。完成程序后，议员仍可依原定计画返回选区，展开期中选举造势。
情境二：休会、不表决，9 月再战
另一种可能是参议院直接在8 月7 日休会，不再推动《CLARITY 法案》，让法案延至9 月复会后重新排入议程。
然而，9 、 10 月参院合计仅有约14 个工作天，还必须优先处理政府预算等重大议题，因此法案推进难度将大幅提高。
不过，国会幕僚认为，只要目前几项争议条文能顺利取得共识，法案仍有相当很高机率能在9 月完成表决。
情境三：参院延长会期
另一个越来越受到关注的可能性，则是参院延长本周会期。由于Todd Blanche 的司法部长提名案仍未完成审议，市场预期参院可能继续开会数日。
若真如此，John Thune 仍有足够时间提出《CLARITY 法案》的程序动议，等待一天后进行首次程序性投票。目前，John Thune 虽已就Ted Cruz 主导的大学体育法案提出终止辩论动议，但尚未正式启动相关程序，因此仍保有调整议程、改推《CLARITY 法案》的空间。
若《CLARITY 法案》首次程序投票未能取得60 票支持，法案很可能将一路延后至美国期中选举结束后才有机会重启。
届时，加密货币监管立法的命运，将取决于选后国会版图是否改变，包括两党是否取得参、众两院多数席次，以及双方席次差距。
《CLARITY 法案》被视为美国近年最重要的加密货币市场结构法案，目的在于为数位资产建立监管框架，厘清美国证管会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的监管权限，为交易平台、发行人与投资人提供更明确的法规环境。
目前尚无法确定《CLARITY 法案》能否赶在夏季休会前取得突破，但未来几天的程序安排，将直接决定法案能否在今年内完成立法。
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