近期，国际稳定币发行商冻结与俄罗斯相关的稳定币，此举不仅突显了在西方制裁下依赖外国金融工具的风险，更直接促使俄罗斯财政部官员提出开发自有稳定币的构想。
发生什么事？
由于Tether冻结了与俄罗斯交易所Garantex相关的USDT数字钱包（价值约3000万美元），直接促使俄罗斯财政部官员提出应开发俄罗斯自己的稳定币，可能锚定非美元货币，以确保未来国际支付工具的可靠性。
俄罗斯考虑发展自有稳定币，主因是西方制裁使得传统国际支付变得困难，需要替代方案；同时，这也符合其降低对美元及相关金融基础设施依赖的「去美元化」战略目标。
尽管俄罗斯中央银行仍反对国内使用加密货币支付，但面对国际制裁压力，政府对利用加密货币进行国际支付（甚至自建稳定币）展现出更务实的态度，反映其在维护内部金融稳定与应对外部挑战间的策略性权衡。
导火线：Tether冻结俄交易所Garantex逾3000万美元USDT
在与俄罗斯相关的数位钱包中持有的热门稳定币USDT上个月遭到冻结后，俄罗斯财政部一位高级官员近期表示，俄罗斯应开发自有、与外国货币挂钩的稳定币。
稳定币是一种旨在维持恒定价值的加密货币，通常锚定美元等法定货币，近年来因其有助于在不同加密货币之间或转换为现金而蓬勃发展。
对俄罗斯而言，由于西方国家的制裁，传统的国际支付变得日益困难。因此，俄罗斯监管机构已允许在国际支付中实验性地使用加密货币。在冻结事件发生前，USDT因其便利性，一度是俄罗斯企业进行国际支付的热门工具。
此次事件的导火线是USDT的发行商Tether。
据俄罗斯加密货币交易所Garantex在3月6日表示，Tether冻结了其平台上的数位钱包，其中持有超过25亿卢布（约3000万美元）的USDT。
此举是俄罗斯侵略乌克兰战争的第16轮制裁之一，而Garantex在受到欧盟制裁几天后，便暂停了营运。
俄罗斯财政部金融政策司副司长奥斯曼．卡巴洛夫（OsmanKabaloev）指出：「最近的冻结事件让我们思考，我们需要考虑打造一款类似USDT的内部工具，可能锚定其他货币。」
财政部倡议：开发非美元稳定币，打造俄版替代方案
目前仍以美元支持的稳定币主导全球流动性，再加上美国正逐步加强对稳定币领域的监管，面对日益增长的金融限制，俄罗斯认为发展数位替代方案变得越来越有必要。
对俄罗斯而言，这可能是进入稳定币竞争的理想时机。由于美国持续的关税政策以及与中国日益恶化的贸易关系，美元在全球面临压力，一些受到高关税影响的国家已经在考虑「去美元化」。
若俄罗斯能推出与卢布或其他非美元货币挂钩的代币，将有助于减少该地区对USDT和USDC等美元稳定币的依赖，并支持俄罗斯摆脱以美元为基础的贸易的长期目标。
值得注意的是，俄罗斯央行行长埃尔维拉．纳比乌林娜（ElviraNabiullina）虽然反对在国内支付中使用加密货币，但她指出，作为政府主导试验的一部分，俄罗斯企业正在积极测试使用加密货币进行国际支付。事实上，已有报导指出，俄罗斯企业已在使用比特币等其他加密货币进行国际交易。
俄罗斯过去也曾探索过稳定币相关的倡议。例如在2023年，据报导其央行曾与伊朗讨论发行一种由黄金支持的数位货币，旨在用于跨境支付，并将其定位为美元的替代品。
回顾历史：官方态度谨慎矛盾，国内支付严格受限
俄罗斯与加密货币的关系从来都不是一条直线。回顾过去，其官方立场充满了谨慎、矛盾，甚至不时出现相互冲突的信号。然而，在近年国际制裁的压力下，俄罗斯的态度，特别是在国际应用层面，正经历着务实的转变。
长期以来，俄罗斯对加密货币的核心态度是谨慎甚至怀疑。以俄罗斯中央银行及其行长埃尔维拉．纳比乌林娜为代表的监管机构，始终对加密货币的潜在风险保持高度警惕。他们担心加密货币可能冲击金融稳定、被用于洗钱等非法活动，并侵蚀国家对货币政策的控制权。这种担忧
直接体现在政策上，央行一再反对将加密货币纳入俄罗斯境内的合法支付体系。
为了应对这一新兴技术，俄罗斯逐步建立起法律框架。 2020年生效的《数位金融资产法》是一个关键节点，它承认了加密货币作为一种「数位资产」或「财产」的合法性，允许公民持有和交易。
然而，这项法律也明确划定了红线：严禁使用加密货币在俄罗斯境内购买商品和服务。也就是说，虽然加密货币本身并不违法，但其最核心的支付功能在国内被剥夺，形成了一种允许存在但限制使用的特殊局面。对于加密货币挖矿的态度也几经反覆，在禁止与监管之间摇摆。
然而，地缘政治的剧变，特别是西方国家近年来实施的严厉经济制裁，成为了改变俄罗斯加密货币政策考量的重要催化剂。当传统的国际银行和支付渠道受阻时，加密货币，尤其是像USDT这样的稳定币，因其跨境转移的便利性，开始被俄罗斯企业视为维持国际贸易往来的潜在「生命线」。
这也促使政府内部（如财政部）相较于中央银行，展现出更为务实的态度，开始探索甚至允许在「实验性」框架下进行跨境加密货币支付测试。
未来，俄罗斯很可能将继续在维护国内金融稳定与利用加密货币应对国际挑战之间，寻找其独特的平衡点。
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