一项与住房市场相关的美国综合法案在总统唐纳德·特朗普既未签署、也未否决的情况下，于午夜自动生效。其中夹带的关键条款，禁止美联储在2030年底之前发行央行数字货币（CBDC），等同在法律层面为“数字美元”按下暂停键。

CBDC禁令正式落地

这部被视为跨党派妥协成果的《21世纪住房道路法案》，旨在推动住房新建、遏制大型机构房东扩张。法案在6月29日由众议院议长迈克·约翰逊递交白宫后，宪法规定的10天倒计时正式启动。由于国会始终处于开会状态，而总统在截止前既没有签署、也未行使否决权，该法案遂于周五晚11时59分（美东时间）自动生效。

根据美国宪法，只要国会未休会，总统在10天内不采取行动，法案即在无签名的情况下自动成为法律。因此，此次特朗普实际上以“不作为”让法案落地，却又在政治层面撇清支持责任。

特朗普当天早些时候在“Truth Social”上发文明确表示，“我不会签署这项住房法案”。他将这一姿态塑造成对参议院的抗议，理由是参院迟迟没有通过他力推的“拯救美国法案”（SAVE America Act）——一项要求选民当面出示公民身份证明才能登记的选举改革提案。

尽管如此，该住房法案在国会的支持力度足以“越过”总统：参议院以85票对5票通过，众议院则以358票对32票的悬殊优势表决通过。在谈判过程中，议员将一项关键附加条款并入该法案：未来数年内，美联储不得发行任何形式的央行数字货币或“实质类似”的数字资产，禁令有效期直至2030年12月31日。

沃伦表态与加密市场利害

一位白宫官员证实，特朗普无意正式发布否决令——尽管此前已有签署仪式安排，随后又突然取消。支持该法案的参议员伊丽莎白·沃伦表示，“好消息”是无论总统是否签署，法案都将依法生效。

值得注意的是，特朗普在公开表态中从未提及法案中的CBDC禁令条款。

长期以来，大型加密企业一直反对美国版“数字美元”。行业游说人士声称，CBDC或为政府提供过度监控工具，并可能挤压私人稳定币的发展空间。美联储自身态度也相当谨慎，多次表示若要推出数字美元，必须获得国会的“明确授权”。

分析人士仍警告，参议院计划今夏推进的《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act），在送交白宫时或遭遇类似局面——一旦特朗普再次尝试将签字与其选举议程捆绑，立法路程恐再陷僵持。

这项新的法定禁令，将特朗普第二任期以来围绕CBDC的博弈进一步制度化。早在2025年1月，他就签署行政命令，要求联邦各机构暂停与数字美元有关的一切研发工作。同年，众议院共和党人出于对CBDC的强硬反对，一度令稳定币立法进程陷入停滞，直至《GENIUS法案》最终闯关通过。如今，住房法案将此前以行政令与政治博弈为主的“数字美元封杀”，首次写入成文法，并一口气锁定到2030年年底。

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