
美国参议院共和党人23日公布长达616页的《数位资产市场明确法案》(CLARITY Act)最新草案,拟建立美国首个完整的数位资产市场监管框架。不过,由于法案涉及总统川普及其他联邦官员的加密货币利益冲突问题,引发民主党议员强烈质疑,为法案后续表决增添变数。
根据草案内容,所有联邦公职人员、政府雇员及其配偶将被禁止发行或赞助任何数位资产,加密货币交易平台也不得上架相关代币。参议员卢米斯(Cynthia Lummis)表示,相关规定同样适用于总统川普,并形容这是美国历来最全面的公职人员数位资产伦理规范之一。
不过,该禁令将于2029年1月20日失效,也就是川普第二任期结束当天。此外,法案未将公职人员子女纳入限制范围,而川普家族旗下的World Liberty Financial(WLF)及American Bitcoin等加密货币事业,均由其子女参与经营,引发外界质疑规范力度不足。
民主党议员认为,目前版本的伦理条款仍存在明显漏洞。参议员Angela Alsobrooks指出,法案在利益冲突、消费者保护、市场诚信及打击非法金融活动等方面仍需强化。曾支持法案进入委员会审查的参议员Ruben Gallego也表示,若不进一步修改伦理条款,将难以支持最终版本。
另一项争议在于执法机制。草案将相关伦理规范的执法权交由司法部负责,而现任代理司法部长Todd Blanche曾担任川普私人律师,使民主党对执法独立性提出质疑。
尽管如此,加密货币产业普遍支持法案。 Coinbase执行长Brian Armstrong表示,美国长期缺乏明确监管框架,不仅影响产业发展,也使部分创新与资本流向海外。 Solana Policy Institute则认为,法案新增资讯揭露、反洗钱及现货市场监管等内容,有助建立更完整的市场制度。
除了民主党反对声浪外,美国多个银行业团体也对法案提出疑虑,认为稳定币相关规范不足,可能导致银行存款流失,进而影响放款能力与金融稳定。
参议院多数党领袖John Thune预计最快下周安排法案表决。不过,由于法案在参议院需取得60票支持,民主党态度将成为能否顺利过关的关键。根据预测市场Polymarket数据,目前市场预估CLARITY法案于2026年前完成立法的机率约为39%,显示外界对其通过前景仍持保留态度。
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