
美国商品期货交易委员会(CFTC)主席Michael Selig 11 月3 日发布声明,宣布连结个别股票的永续合约即日起可以在CFTC 注册的交易所上市交易,这是美国第一次开放这类商品。
同一天,一个名为Capital Markets Alliance(CMA)的新团体在纽约南区联邦地方法院对CFTC 提告,要求法院撤销这项核准。
根据CoinDesk 报导,CMA 发言人表示,成员包括芝加哥期权交易所(Cboe)、城堡证券(Citadel Securities)与Healthy Markets Association。
CMA 主张,个股永续合约属于「证券型交换」,国会把这类商品交给美国证券交易委员会(SEC)专属管辖,CFTC 的核准也违反《行政程序法》。 CFTC 发言人则回应,匿名团体试图用诉讼干预CFTC 监管的市场。
Selig:以证券期货身分视同核准,CFTC 与SEC 共同监管
永续合约没有到期日,交易人不必持有资产本身就能押注价格涨跌。 Selig 在声明中说,今年稍早CFTC 核准第一档比特币永续合约,这次是把永续合约从数位商品延伸到传统证券。
Selig 表示:「我相信把这类创新商品带进受监管的市场,能让美国投资人与交易人在CFTC 久经考验的监管框架保护下使用这些商品,而不是被迫转向境外、而且往往不受监管的交易场所。」
这批个股永续合约是依CFTC 规则第40.3 条「视同核准」,定位为2000 年《商品期货现代化法》下的证券期货商品,因此同时受《商品交易法》、联邦证券法规,以及CFTC 与SEC 两套监管框架约束。
这里的CFTC 注册交易所,指的是同时以通知注册方式在SEC 登记为全国性证券交易所、可交易证券期货商品的指定合约市场。 CoinDesk 指出,声明没有列出哪些交易所会上架,也没有说明首批涵盖哪些股票。
Selig 也提到CFTC 与SEC 今年3 月签署的合作备忘录,并引用SEC 主席艾金斯(Paul Atkins)的说法,指证券期货这类商品长期卡在两个机关之间的监管「无人地带」。 Selig 说,两个机关已经翻过那一页,要给创新商品明确的上市路径。
Coinbase 9 月已申报个股永续合约,当时就是走CFTC 这条路。
CMA 告CFTC:个股永续是证券型交换,应归SEC管
CMA 在新闻稿中列出三个理由,主张核准违反《行政程序法》:这些商品是证券型交换,属SEC 专属管辖;CFTC 没有说明决定理由,也没有承认自己长期把永续型衍生品当作交换处理;CFTC 没有合理考量对投资人与证券市场的影响。
CMA 要求法院撤销核准、确认这些商品属于证券型交换,并在诉讼期间禁止CFTC 让核准生效。 CMA 秘书Adam Ford 表示:「仓促推出规避既有监管框架的金融商品,会削弱投资人保护,损害美国金融体系的完整与韧性。」
CMA 自称是总部设在纽约的产业协会,成员涵盖交易所、造市商、券商、投资人与资料供应商。 CoinDesk 指出,这个团体没有太多过往纪录,这起诉讼看来是它目前唯一的重大行动。
美国证券协会(ASA)同日也批评CFTC 的做法。 ASA 总裁暨执行长Chris Iacovella 表示:「CFTC 把个股永续贴上证券期货的标签,绕过了SEC 的管辖权,也绕过国会禁止向散户销售证券型交换的规定。」
CFTC 发言人:匿名团体想用诉讼干预市场
CFTC 发言人在给CoinDesk 的电子邮件中表示:「匿名团体试图用诉讼干预CFTC 监管的市场,令人忧心。我们的市场应该依法治理,而不是由意在阻挡创新的诉讼攻势来决定。」
CFTC 在5 月29 日核准Kalshi 上架比特币永续合约,约五个月后推出个股版本,两次都引来诉讼。 CoinDesk 报导,芝商所(CME Group)先前对加密永续合约的核准提告,主张永续合约没有到期日,实质上属于交换,适用不同的监管规定。
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