央行该不该发行数字货币?


在比特币等数字货币当红的现代,负责货币流通发行的各国央行也注意到此趋势,主要突破纷纷成立了数字货币研究小组,针对该不该成立“兑换数字货币(CBDC)”的想法进行分析。

最近的BIS文章讨论该主题,Boar等人(2020年)采用问卷调查的方式,询问各方对CBDC的进展进展。他们有什么新发现吗?部分内容摘译如下:

国际清算银行支付暨市场基础设施委员会(委员会。支付和市场基础设施,CPMI)针对约60几家家庭进行进行CBDC的问卷调查,其中21国为先进经济体,45国为新兴市场经济体。问卷调查的3个主要针对的是:

(1)总体目前在CBDC方面进行的努力?

(2)前进着手研究CBDC的动机是什么?

(3)发行CBDC的可能有多大?

2018年调查结果显示,大多数未来仍处在“概念性”的研究CBDC,尚未有发行的决定,惟在2019年该指数重新调查发现,部分可能很快会尝试发行CBDC,其中以新兴经济体(新兴市场经济体,EME)的发行动机更强,可能更高。

货币可分为四个不同的性质:(1)是否为扩展发行,(2)以数字或实体方式持有,(3)可广泛流通或仅部分地区可使用,(4)不同设计技术(帐户基础(帐户)或代币基础(对等代币))(Bech和Garratt,2017年)。其中,帐户基础指交易时认证双方帐户是否正确;而代币基础则是交易时查看被交易的代币是否为真,又称为价值基础(基于价值)。

CBDC的定义是“由中央银行发行的数字货币”,根据其流通范围又可分为“通用型(general Purpose)(或称为零售型(retail))”和“批发型(wholesale)”。

代币基础的批发型CBDC用于银行间支付或证券大额清算,这方面的目标常着重于替换现有技术,使效率提高;而代币基础的通用型CBDC则类似“数字现金”,可分配给大众使用。

问券调查结果如下:

(1)总体目前在CBDC方面进行的努力?

调查显示,2019年约80%的转变(2018年仅70%)着手CBDC的工作,50%同时关注通用型和批发型CBDC。约40%的注入已从概念性研究(概念研究)进展到实验阶段或概念验证(概念验证),另外10%(进行EMC过渡)已经发展到先导试验(试点项目)。

(2)前进着手研究CBDC的动机是什么?

不断扩展的推动研究通用型CBDC,因通用型CBDC具有可以与现有纸钞互补或取代的潜力。

研究通用型CBDC的动机主要为国内支付效率,支付安全及普惠金融,对于EME来说更简单。许多同时也指出高度倚赖赖现金的原因,包括降低成本,认识客户(KYC)以及打击资本恐吓(CFT);另外一些提前则面临现金的使用量降低的问题。

批发型CBDC的研究促进则集中在国内支付效率,支付安全及金融稳定上。EME的研究促使仍较先进经济体强,特别是那些没有及时清算系统的逐步。提高跨境支付效率是先进经济体的主要动机。

(3)发行CBDC的可能有多大?

问卷中询问是否有发行CBDC的权力,结果发现,约1/4的可以肯定回答,1/3没有权限,约40%则无法确定是否有这种权力。

与先前的调查比例,发行任何类型的CBDC有所改善,但可能仍低。约70%的转换认为不太可能在近期发行CBDC;有10%的投入表示在短期可能发行通用型CBDC;在20%的过渡可能在中期发行。

很少有额外计划书在短期或中期发行批发型CBDC,可能原因是分散式帐簿技术(分布式分类帐技术)仍存在诸多挑战。

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