
英国金融行为监理总署(FCA)10 月21 日发布DeFi 指引咨询文件,说明使用去中心化金融提供金融服务的业者,该如何遵守营运韧性、金融犯罪与反洗钱规定,意见征询到11 月18 日截止。 FCA 在文件中表示,这份指引是要「厘清既有规则,而非建立新政策」。
FCA 同日也发布加密资产监管范围指引咨询,处理哪些安排可以排除在加密监管之外,同样在11 月18 日截止。两份文件都在为2027 年10 月25 日上路的加密监管新制铺路。
自称DeFi 也要取得许可,反洗钱义务照样适用
DeFi 指引适用于与DeFi 互动、提供DeFi 接取管道,或用DeFi 提供金融服务的受监管业者。 FCA 写道,在英国以营业方式从事受监管活动、又没有适用排除规定的人,「即使自称DeFi」,也必须取得许可或豁免。
文件列出业者要做的反洗钱工作,包括全公司风险评估、客户审查与加强审查、持续监控、向英国国家犯罪局申报可疑交易,以及遵守加密转帐的旅行规则;交易对象是非托管钱包时,业者「必须降低相关风险」。
FCA 在文件中引用多起事件说明风险,包括2026 年4 月KelpDAO/LayerZero 遭窃逾2.9 亿美元、Bybit 被盗15 亿美元,以及2026 年4 月Drift 损失2.85 亿美元。文件也提到,2026 年1 到8 月去中心化交易所约占全球加密现货交易量14% 至19%;2025 年约8% 的英国加密用户曾透过去中心化交易所取得加密资产;自2016 年以来,DeFi 与跨链桥遭骇损失据报超过120 亿美元。
开源或自称DeFi 不等于去中心化协定
另一份监管范围咨询处理的排除范围,包括暂时性结算安排、为支付交易暂时持有英国合格稳定币、与英国合格稳定币准备资产相关的安排、自营交易、在合格加密交易平台担任造市商,以及只让使用者接取第三方服务或去中心化协定的技术服务。
对于什么算「去中心化协定」,FCA 提出三组判断因素:治理与决策,例如是否有人握有正式或法律上的控制权、决策裁量权或须负责任;营运与技术架构;经济与商业结构,例如是否有人握有财务控制权、从中获利或掌控支出。 FCA 表示,使用分散式帐本或智能合约、公开原始码、自称DeFi,或没有人被认定为营运者,都不代表就是去中心化协定;「在使用者与号称去中心化的安排之间放一个介面,不会因此享有排除」。
加密业者申请期到2027 年2 月28 日
FCA 的加密业者许可申请期已在9 月30 日开放,2027 年2 月28 日截止,想适用过渡条款的业者必须在这段期间送件。 FCA 表示,如果业者能证明技术服务排除条款的不确定性,实质影响了它送出完整申请的能力,FCA 会给予一定宽限。 FCA 网页显示,两份指引预计2027 年1 月定案。
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