2018年，津巴布韦储备银行（RBZ）首次对加密货币发出警告，指出数字资产对金融稳定构成威胁，这标志着津巴布韦开始对加密货币进行监管。然而，由于恶性通货膨胀和货币不稳定，加密货币的采用率不断上升，促使财政部将政策转向监管改革，并计划在2023年实现这一目标。RBZ目前在监管方面发挥主导作用，特别关注反洗钱、投资者保护原则和金融稳定等方面，并与由金融和技术专家组成的多利益相关方委员会合作。

津巴布韦的加密货币市场规模估计为每年 840 万美元，主要由汇款、贸易结算和通胀对冲驱动，Golix 和币安等平台促进了 P2P 交易。由于外汇短缺，非正规部门严重依赖 USDT 进行跨境支付，而津巴布韦货币监管局 (ZIMRA) 将加密货币作为资本利得或收入征税。 

监管可能会增强金融包容性，使没有银行账户的人能够通过加密钱包进入全球市场，并促进海外侨胞汇款，因为汇款比通过 EcoCash 更快捷、更便宜。明确的法律预计将吸引区块链初创企业和金融科技投资进入该国，同时该国也能从加密活动中赚取税收。2025 年的公众咨询至关重要，因为它试图在风险缓解和加密货币的经济潜力之间取得平衡。津巴布韦的金融体系需要稳定、现代化，并清除不良做法。

历史背景

津巴布韦最初没有正式的加密货币监管规定，尽管加密货币的采用率不断上升，但其使用情况却不受监管。2023年，情况发生了转变，政府开始重新考虑将加密货币交易视为最佳的未来投资之一。

关键里程碑包括：

• 2018 年：津巴布韦储备银行禁止金融机构交易加密货币，但未能禁止公众使用。 
• 2023 年：财政部敦促津巴布韦储备银行推行监管框架，表明其态度从彻底反对转向谨慎接受。 
• 2025 年：津巴布韦启动了以反洗钱/反恐怖融资合规、交易所许可安排和投资者保护为中心的加密货币法规起草的公众咨询。

虽然禁令阶段早已过去，但津巴布韦目前似乎正在寻求循序渐进、慎重的监管发展。此举旨在平衡数字资产金融交易的风险与其经济潜力。政府采取的这种冷静而又略带矛盾的立场，似乎表明政府接受技术变革，前提是这些变革必须得到严格控制。

监管框架

法律地位

津巴布韦的加密货币目前缺乏法定货币地位，但正在接受正式的监管审查。政府正在评估其在金融体系中的分类，同时对其在官方支付中的使用保持限制。

监管机构

津巴布韦储备银行是津巴布韦的主要监管机构，其多利益相关方委员会由金融、技术和执法代表组成。

重点领域

监管机构优先考虑反洗钱、反恐融资和税务合规措施等各个方面。随着数字资产领域的不断发展，其他重点领域还包括消费者保护和金融稳定。

许可要求

随着加密货币交易所和托管服务架构的演变，它们可能需要获得类似强制性许可，但所有要求仍在制定中。该框架旨在建立运营标准，同时遏制非法活动的非法化。

公众参与

津巴布韦的监管流程有非常积极的公众咨询，接受2025年6月26日或之前的意见书。这一公众参与流程有助于制定兼顾创新和风险管理问题的平衡政策。

津巴布韦加密货币政策

津巴布韦对加密货币监管采取了积极而谨慎的态度，这实际上将金融创新与经济稳定紧密结合起来。根据政策发展战略，津巴布韦储备银行 (RBZ) 计划致力于构建一个具有风险缓解机制的数字资产结构化框架，并以此实现盈利。

主要政策重点包括：

• 法律认可：虽然加密货币不是法定货币，但它已被正式归类为金融法规的一部分。
• 监管控制：一种混合模式，其中储备银行的权力与通过咨询委员会的私营部门的投入相结合。
• 市场安全网：针对加密工作场所提供商的严格反洗钱/反恐怖融资规定和许可要求。
• 融入经济：旨在利用加密货币进行汇款和跨境贸易以稳定整个当地货币体系的政策。

政府表示，2025年的整个磋商过程表明，政府愿意制定本地化或针对特定国家的法规，以应对该国当前的一些经济挑战，例如货币不稳定和金融包容性。现行政策特别关注以下方面：

• 通过外汇管制防止资本外逃。
• 为加密交易创建税收合规机制。
• 建立数字资产用户的消费者保护标准。

津巴布韦正在推进这项全面的政策变革，因为该国计划在保持货币政策控制权的同时，充分利用区块链技术。未来的政策更新可能会明确加密货币税收、加密业务的银行准入以及金融科技创新的沙盒规定。

津巴布韦的加密创新方法

津巴布韦在加密货币创新方面持中间立场，谨慎鼓励采用区块链技术，同时防范诈骗和资本外逃。津巴布韦储备银行目前正在探索央行数字货币（CBDC），同时制定私人加密货币的监管规定。

津巴布韦强大的社区使得人们对制定有利于加密货币的跨境汇款和贸易结算政策的兴趣日益浓厚，这将增加该国的资金流入。为了推进这一议程，政府正在制定一项政策，旨在将津巴布韦打造为潜在的区域金融科技中心，同时以持续、缓慢和系统的方式保持经济上的谨慎。在这方面，津巴布韦的现状使其具有双重性质——一方面注重创新，另一方面注重监管。这种混合演进模式源于津巴布韦独特的经济需求，它正等待着迈向更广泛地接受数字资产的步伐。

值得注意的挑战和问题

津巴布韦在追求加密货币利益的同时，也努力对其进行有效监管。

• 由于监控去中心化加密交易的可用资源有限，因此存在执法方面的差距。
• 货币不稳定和恶性通货膨胀可能会使加密货币失去作为价值储存手段的地位。
• 人们对使用加密货币和货币来规避外汇管制的担忧普遍存在。
• 加密货币可能用于管理洗钱或通过不受监管的渠道进行非法融资等非法活动。
• 技术海啸远远超出了监管能力和专业知识。
• 在脆弱的经济环境中平衡创新与金融稳定。
• 过去货币失败和金融不稳定加剧了公众的怀疑。

这些相互关联的问题给政策制定者带来了巨大的障碍，使他们难以制定有效的加密货币监管法规，既要保护消费者，又要促进创新。政府应对这些挑战的能力，将在很大程度上决定津巴布韦数字资产框架的成功。

主要监管趋势和未来展望

津巴布韦的加密货币市场预计将从 2025 年的 840 万美元增长至 2026 年的 1000 万美元，每位用户平均收入 15.40 美元。关键发展包括：

• 2025-2026 展望：交易所正式许可、更严格的反洗钱法规以及可能的零售 CBDC 试验。 
• 区域协调：可能与南部非洲发展共同体的加密政策保持一致。 
• 私营部门的作用：预计与金融科技公司合作，建立合规的解决方案。

津巴布韦力求在维护金融稳定的同时谨慎发展其加密货币行业，这有望成为地区典范。成功的关键在于妥善执行这些计划。

结论

津巴布韦不断发展的加密货币框架力求在创新与稳定之间取得平衡，从而在规范的采用下促进经济增长。其最成功的应用有望改变其金融格局，同时应对一些经济问题，从而使该国谨慎而渐进地成为南部非洲的数字资产中心。

常见问题解答

1.津巴布韦的加密税收框架如何运作？

津巴布韦对加密货币的征税如下：

• 短期交易：一年内出售的利润需缴纳 20% 的税。
• 活跃交易者：支付高达 40%（视为营业收入）。
• 外国矿工：所有挖矿奖励需缴纳 10% 的税。

税收仅适用于向 ZIMRA 报告的持牌交易所。P2P 交易仍需纳税，但执行起来更困难。

2. 外国投资者可以在津巴布韦经营加密货币业务吗？

外资交易所必须与当地实体合作并获得津巴布韦储备银行的批准。许可证发放优先考虑那些符合反洗钱法规且为当地经济带来增值的公司。

3.津巴布韦如何监管USDT等稳定币？

稳定币可用于汇款，但禁止用于国内支付。津巴布韦储备银行监控稳定币交易量，以防止美元取代津巴布韦元。

4. 无证经营加密货币会受到什么处罚？

个人最高罚款可达50万津巴布韦元，实体最高罚款可达500万津巴布韦元。屡犯者将根据金融犯罪法规被没收财产，甚至判处监禁。

5.津巴布韦承认DAO或DeFi平台吗？

目前尚未获得正式承认，但 2025 年的咨询文件建议将 DAO 视为具有责任限制的非法人协会。

6. 加密货币与法定货币的兑换限制是如何执行的？

津巴布韦储备银行要求所有兑换都必须进行“了解你的客户”(KYC) 审核，每月提款限额不得超过 500 美元，以遏制资本外逃。银行必须报告可疑交易。

7.津巴布韦的 CBDC 会与私人加密货币互操作吗？

拟议的 ZiG（数字货币）最初将在单独的 RBZ 控制的分类账上运行，未来的跨链功能正在研究中。

8.津巴布韦如何处理加密继承资产？

遗产法规定遗嘱执行人必须披露当前的加密货币持有情况，但由于对波动性的担忧，估值中的遗嘱认证原则仍未解决。

9. 在津巴布韦，加密货币之间的交易需要纳税吗？

是的，加密货币之间的交易被视为应税事件。ZIMRA 要求交易者根据每次交易时的 ZiG 等值价值计算收益，并适用相同的资本利得税或所得税税率。

 10. 津巴布韦的加密货币合法吗？

是的，尽管它不被认可为法定货币。加密货币受监管制度的约束，只要拥有注册的交易所和企业，就可以进行交易。

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