继上周提出每周申报的PS-01 之后，美国联邦存款保险公司（FDIC）再提出另一份表格PS-02「经许可支付型稳定币发行商之资产与损益申报」。这份表格要求稳定币发行商每季提交完整的损益表、资产负债表、表外项目与资本状况，等于是把银行等级的财报揭露搬到稳定币发行商身上。与属于机密的PS-01最大的不同是：PS-02 的内容原则上「公开」。这同样是FDIC 落实GENIUS Act（美国稳定币法，12 CFR 350）的一环，目前仍属提案阶段。

季度、公开申报：形同稳定币版的银行Call Report

PS-02 的英文名称直接沿用了银行的「Reports of Condition and Income」，也就是俗称的Call Report（财务状况与损益报告）。所有在FDIC 登记的发行商都必须在每季结束后30 天内，透过FDICconnect 提交这份含五张明细表的报告。关键在于揭露方式：每家发行商的申报一经FDIC 接受，就会公布在官网供公众查阅—发行商虽可就个别项目申请保密，但门槛很高，光是主张「会损及竞争」并不足够。此外，这份表格还要由财务长具名声明，并经全体董事与高阶管理层签核背书，与银行提交Call Report 是同一套问责规格。

资产负债表：发行在外的稳定币列为负债，连「网路手续费」数位资产都要报

在资产负债表明细中，发行商要区分准备金资产与非准备金资产。准备金端包含美国现金、存放联准会的资金、存款、93 天以内到期的短期公债、隔夜逆回购与合格货币市场基金等。负债端则有一个核心项目：「发行在外的稳定币发行价值」—也就是流通中、发行商有义务赎回的稳定币，会被列为负债。表格也要求申报一些加密特有的项目，例如为支付验证者或矿工而持有、用于「网路」或「gas」手续费的数位资产，以及发行商为满足营运缓冲要求而另外持有的资产。

把银行的资本框架搬过来：普通股一级资本与营运缓冲

最能看出审慎监理意图的是资本这一张表。 PS-02 直接引入银行的资本分层概念，要求发行商申报「普通股权益第一类资本（CET1）」与「额外第一类资本」，并依12 CFR 350.8 的资格条件计算。除了资本，表格还要求填报「营运缓冲」：发行商必须另外持有一笔与过去12 个月总支出相称的高品质资产（现金、联准会存款、存款、公债等），作为维持营运的后盾，且这笔资产必须与准备金分开计算。这等于要求稳定币发行商同时具备「兑付准备金」与「营运存续」两层缓冲。

备忘录要答：发几种品牌币、是否符合分散化、有无非美元资产

最后一张备忘录明细，则收拢了一些监理最想知道的是非题与结构资料。发行商要申报自己发行且负责赎回的「不同品牌」稳定币数量，包含替第三方发行的白牌稳定币；要逐一营业日回答是否符合资产分散化与集中度规范（12 CFR 350.4(f)）；还要回答资产负债表上是否持有任何非美元计价的资产或负债。搭配表外项目明细中对衍生品的申报—包含数位资产、利率、外汇与股权等各类合约的名目金额与公允价值—监管方等于能一次掌握发行商的财务体质、资本厚度与潜在风险敞口。

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