川普政府2025 年3 月以行政命令启动的战略比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve），计划进度卡在联邦部会之间的管辖权争议。Bloomberg 7 月6 日独家报导指出，财政部（Treasury）与商务部（Commerce）都主张自己有能力托管这批比特币，司法部法律咨询办公室（Office of Legal Counsel, OLC）已介入评估两部会的法律授权范围。白宫发言人Liz Huston 对Bloomberg 表示，政府仍在「评估最合适的战略比特币储备结构」。

财政部原被指定托管，Treasury 法律权限后来被打问号

川普2025 年3 月签署行政命令时，战略比特币储备原先设计由财政部作为托管方，资金主要来自政府过去在刑事与民事扣押案件中没收的比特币，另外还有一个独立的「美国数位资产储备」。但Bloomberg 引述消息人士指出，内部后来对财政部是否有法律授权主动保管一批加密资产产生疑虑，因此商务部被列为替代候选；商务部主张自己较适合负责这类具「战略物资」性质的资产。相关争议未在川普3 月行政命令中预先厘清，是进度停滞的直接原因。

DOJ 法律咨询办公室：与Treasury、Commerce 两部会同步厘清权责

司法部法律咨询办公室（OLC）向Bloomberg 表示，该部门正与财政部、商务部同步合作，「厘清达成总统政策目标的所有法律可行选项」。 OLC 是联邦政府解释部会授权范围的最高内部法律机关，其定调直接决定战略比特币储备最终由哪一个部会执行。目前尚未公布OLC 的评估时程，也没有具体立法补位方案。

政府已持逾$200 亿美元BTC，白宫称早期卖币损失$170 亿

虽然管辖争议未解，但政府现有比特币持有量并不小。根据Arkham Intelligence 追踪的链上数据，美国政府各部门合计持有价值超过$200 亿美元的比特币，资产来源以历年执法没收为主。白宫同时指出，过去美国政府因过早出售这批比特币，累计让纳税人损失约$170 亿美元。这也是川普3 月行政命令要建立「不主动卖币」的战略储备，把政府扣押币长期持有的核心动机—但实际执行者是谁，目前仍是未定案。

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