斯洛伐克的加密货币市场处境特殊。虚拟资产服务提供商（VASP）受内政部贸易许可制度的法律监管，但其目前已受到欧盟第五号反洗钱指令（5MLD）和未来加密资产市场监管条例（MiCA）的约束。与此同时，另一项于2025年颁布的法律（第706号法案）将根据欧盟DAC8指令，自2026年1月1日起自动将税务信息交换引入加密货币交易。

历史背景

2013 年中央银行警报：斯洛伐克国家银行告知其公民，比特币不是合法货币，非法发行货币是犯罪活动。

2018年3月税收：财政部发布指南MF/10386/2018-721，对所有虚拟货币作为短期金融资产的交易和销售征税。

2019 年 10 月 5MLD 转换：第 297/2008 号法案（反洗钱法案）进行了修订，交易所和钱包提供商成为有义务实体，并须接受 KYC、风险评估和可疑交易报告。

2023 年 9 月 CMS 报告：法律顾问已确保作为金融服务提供商运营不需要特殊许可；在监管机构为 MiCA 做准备时，VASP 仍然依赖贸易许可证登记册。

2024 年 6 月 MiCA 生效：关键的 MiCA 法规将开始在欧盟分阶段实施；斯洛伐克当局将开始起草当地的协调法规。

2025 年 6 月第 706 号法案成为议会法律：新法律使 DAC8 生效，加密资产服务提供商必须从 2026 年起提供跨境交易信息。

监管框架

参与控制斯洛伐克的主要机构有四个：

内政部（贸易许可办公室）：该办公室将根据《贸易许可法》第 82a 条（交易所）和第 82b 条（钱包保管）颁发贸易许可证；并将虚拟资产服务提供商的登记册向公众开放。

金融情报部门（国家犯罪局）：根据第 297/2008 号法案接收反洗钱/打击恐怖主义融资报告。

财政部/税务局：制定税收政策并实施 DAC8 加密报告系统。

斯洛伐克国家银行 (NBS) 斯洛伐克国家银行是主流金融许可证的审慎监管机构，并发布加密货币消费者风险通知。

税收

根据 2018 年的指导方针，加密货币的利润被个人和企业（21％为企业，15％为小型纳税人）视为普通收入，但通过挖矿获得的代币在出售之前不属于资产负债表。

反洗钱

VASP 必须识别其客户，保存五年以上的文件，并提交任何涉及加密连接的超过约 8,000 欧元的资金转移的可疑活动报告。

斯洛伐克加密货币政策

法律地位：持有或交易加密货币合法。数字资产不被视为法定货币；发票付款只能使用欧元或其他可接受的法定货币。

采矿：无需任何特殊许可即可进行，但电力成本和分区规定限制了工业规模的农场。

交易所：任何提供持续盈利的交易或托管钱包的公司必须获得相应的交易许可证并遵守反洗钱法规。除非公司从事衍生品或投资组合管理业务（这将激活MiFID II），否则无需单独申请金融服务许可证。

国家项目：政府尚未试行 CBDC，但财政部已表示支持欧洲央行数字欧元工作流。 

加密创新方法

布拉迪斯拉发的科技生态系统偏向于低成本支付通道和托管钱包，这些服务的目标客户是自由职业者和跨境零工。初创公司正在添加SEPA即时支付网关，允许客户在几分钟内将稳定币兑换成欧元。斯洛伐克理工大学的其他开发团队也在公共区块链上试验土地登记应用程序，以演练未来的监管沙盒。 

主要挑战和问题 

• 银行去风险化：VASP 通常会被国内银行拒绝开户，而不得不转向欧盟金融科技公司来获取欧元。
• 监管不确定：在 2025 年 MiCA 全面实施之前，初创企业正在经历合规标准波动的时期。
• 税负：21% 的公司税率是统一税率；使用加密货币购买的商品需缴纳全额增值税，从而降低了零售层面的采用率。
• 市场规模：由于缺乏风险资本和 540 万人口，市场规模受到限制，迫使人才流向海外。
• 网络犯罪增加：警方表示，针对新零售用户的网络钓鱼和投资诈骗案件有所增加。

重要的监管趋势和前景

• MiCA 调整：修正案将规定国家银行对较大的 CASPS 进行监管，并规定 50,000-150,000 欧元的资本要求。
• DAC8 推出（2026 年）：自 2026 年 5 月起，VASP 必须每半年向政府报告交易数据（5 月 31 日、9 月 30 日），否则将被罚款。
• 当地反洗钱官员要求：斯洛伐克 VASP 必须确保在 MiCA 常青规则实施后任命一名常驻反洗钱官员。
• 欧盟通行证：在斯洛伐克授予的 MiCA 许可证将使其能够直接为欧洲经济区的客户提供服务，从而提高该行业的竞争力。
• 可能的 ESG 披露：政策制定者正在根据即将出台的欧盟可持续发展法规审查矿工的能源使用情况报告。

结论

在MiCA全面协调之前，斯洛伐克选择采取务实的贸易许可方式来推进早期加密货币监管。该架构快速且成本低廉，然而，企业必须接受严格的反洗钱调查、税务申报以及待决的DAC8数据责任。在2025-2026年欧盟统一牌照强制实施时，那些早期投资于治理、资本缓冲和跨境税务合规的企业家将处于最佳地位。

常见问题解答

1. 加密货币在斯洛伐克是法定货币吗？

不是。应该以欧元或其他知名法定货币支付；加密货币被归类为非物质财产。

2. 运营加密货币交易所是否需要许可证？

是的。您需要持有斯洛伐克第82a项（交易）和/或第82b项（钱包托管）的贸易许可证，并遵守反洗钱法规。

3. 需要哪些资金？

现行贸易许可规则没有最低资本要求，但有限责任公司的股本必须至少为5,000英镑。其他自有资金门槛可通过MiCA草案调整。

4. 加密货币收益要征什么税？

利润被视为普通收入：根据营业额，个人为 19% 或 25%（累进税），公司为 15% 或 21%。

5. 采矿作业有规定吗？

采矿既有合法的，也有无证的，但经营者应遵守一般商业和环境法规。

6. 稳定币被允许吗？

是的，根据第三章，发行人需要获得 MiCA 稳定币许可证并接受 NBS 的监督。

7. 什么是DAC8？什么时候开始？

DAC8 将加密货币纳入欧盟税务信息交换。斯洛伐克第 706 号法案将于 2026 年 1 月 1 日生效，初始申报应于 2026 年 5 月提交。

8. 虚拟服务提供商 (VASP) 是否必须在斯洛伐克存储数据？

目前没有数据本地化规定，但斯洛伐克当局应可根据要求随时访问反洗钱数据。

9. 外国公司可以将 MiCA 许可证带入斯洛伐克吗？

是的。一旦 MiCA 全面生效，只需提交一份通知，即可向任何欧盟授权的 CASP 提供斯洛伐克客户。

10. 公共 VASP 的注册地址在哪里？

授权实体记录在内政部贸易登记册中；可以按名称或识别号码搜索实体。

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