洪都拉斯的加密货币监管政策解析

在洪都拉斯，非正式的加密货币活动蓬勃发展，汇款和交易蓬勃发展，但监管机构却收紧了监管。2024年2月12日，国家银行和保险委员会（CNBS）禁止所有受监管的银行和保险公司持有、投资或代理任何未经洪都拉斯中央银行（BCH）明确批准的虚拟资产。

历史背景

2014-2016 年：圣佩德罗苏拉和特古西加尔巴出现了草根比特币聚会。
2018 年 1 月：BCH 警告称，加密货币不是法定货币，也不受国家担保。
2022 年 4 月：半自治区洪都拉斯普罗斯佩拉 (Prospera) 接受比特币和其他加密货币作为其领土边界内的法定货币。
2023 年 8 月：BCH 启动为期两个月的零售央行数字货币公开咨询。
2024 年 2 月：CNBS 决议 003/2024 明确禁止受监管的金融机构进行加密交易。

监管框架

四个机构负责指导政策。CNBS 发布具有约束力的通告并有权冻结账户；BCH 制定货币政策并领导 CBDC 研究；金融情报部门执行反洗钱规则，并要求对超过 10,000 美元的加密货币相关现金进行可疑活动报告；税务局将已实现的加密货币收益视为“其他收入”，税率最高可达 15%。

洪都拉斯加密政策

法定货币：伦皮拉和BCH授权的外币；加密货币不能用于偿还任何公共或私人债务。
银行业：除非获得 BCH 授予的特别许可，否则银行和保险公司不得处理加密货币，但这种情况尚未发生。
点对点交易：个人可自行持有/兑换代币，风险自负，且无存款保障。
挖矿：从技术上来说并未被禁止，但由于电力成本过高且电网不稳定，因此挖矿规模仍然较小且不正规。
交易所：没有获得许可的本地交易所；洪都拉斯人使用离岸交易所和 Telegram/WhatsApp OTC 群组。
国家试点：除了当前的 CBDC 可行性研究外，没有任何国家区块链计划正在进行中；PrOspera 比特币铁路独立于国家金融体系。

加密创新方法

程序员专注于低带宽、移动优先的应用，包括USSD钱包，这种钱包允许商店在功能手机上接受USDT，并在收银员的柜台兑换现金。在特古西加尔巴和拉塞瓦，大学正在试验区块链土地登记和咖啡追溯系统，以应对未来的监管沙盒。

主要挑战和值得注意的问题

监管真空将合法初创企业推入灰色渠道，从而降低了消费者保护。
非正式场外交易柜台增加了诈骗、勒索软件和洗钱风险，加剧了 CNBS 的打击力度。
稳定币需求与伦皮拉竞争，使货币政策传导变得复杂。
频繁的停电和不稳定的农村互联网阻碍了采矿和日常使用。
金融知识水平低使用户容易遭受网络钓鱼和丢失钥匙事故的侵害。

重要的监管趋势和前景

财政部官员正在起草一项金融科技法案，该法案将向虚拟资产服务提供商发放许可证，并对大规模加密货币到法定货币的转换征收适度的网络安全税；预计将于 2025 年底进行公众咨询，但目前尚未公开任何文本。
CNBS 正在讨论暂时禁止未经许可的加密平台投放付费广告，直至该法案成熟。
BCH 表示，如果技术审查仍然有利，有限的零售 CBDC 试点可能会在 2026 年启动，重点关注低费用汇款。

结论

洪都拉斯不仅禁止机构使用点对点网络，还对个人使用点对点网络采取放任态度，导致官方政策与街头现实之间的差距日益扩大。受监管的许可框架或许能将相关活动转移到合法渠道，增强整合度，而长期的禁令则可能加剧影子市场的活跃度，抑制创新。

常见问题解答

1. 加密货币在洪都拉斯是法定货币吗？

不可以。只有伦皮拉和BCH授权的外币才算法定货币。
加密货币支付不受法定保护。

2. 洪都拉斯人可以合法拥有比特币吗？

是的，私人持有和点对点交易不被禁止。
然而，所有者不会获得任何国家担保。

3. 银行可以提供加密服务吗？

否，CNBS 003/2024 号决议禁止银行和保险公司参与任何加密货币投资。
豁免是可能的，但目前尚未发布。

4. 加密货币收益需要纳税吗？

是的，已实现利润属于“其他收入”，税率最高可达15%。
代币转换为法定货币时，需承担纳税义务。

5. 允许挖矿吗？

国家法律并未明确禁止采矿。
高昂的电力成本和频繁的停电导致采矿业规模较小。

6.Próspera 的比特币区域会发生什么？

比特币在Próspera管辖范围内仍为地方货币。
国家银行体系仍然拒绝此类交易。

7. 洪都拉斯有持牌交易所吗？

目前，国内尚未有交易所获得授权。
大多数交易发生在离岸平台或场外交易聊天群中。

8.洪都拉斯会推出CBDC吗？

BCH 正在研究以汇款为重点的零售模式。
试点计划于 2026 年进行。

9.稳定币汇款合法吗？

个人非正式地使用USDT和类似货币。
银行和支付公司被禁止为他们提供中介服务。

10. 2025 年金融科技法案能否使交易所合法化？

草案文本引入了虚拟资产服务提供商 (VASP) 许可证和网络安全税。
该法案有望在 2026 年之前开放受监管的交易所。

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