英国FCA最终加密规则:稳定币资本降1%、2027/10上路


英国金融行为监管局(FCA)6 月30 日公布最终加密资产规则,建立涵盖加密交易平台、钱包服务商、托管、质押安排与稳定币发行人的完整授权制度。 FCA 把非系统性稳定币资本门槛从原先咨询稿提案的2% 降至1%,回应业界认为原门槛过高、难以与离岸、美国及欧盟发行人竞争的反映。系统性稳定币则由FCA 与英格兰银行(Bank of England)共同监管。新制度将于2027 年10 月25 日正式生效,加密公司可从2026 年9 月30 日起申请授权,截止日为2027 年2 月28 日。

规则涵盖资本要求、客户资产与市场滥用

FCA 规则涵盖三大面向。资本要求方面,所有加密公司须符合资本与压力测试标准;稳定币资本门槛为非系统性发行人1%、系统性发行人由英格兰银行另设高标。市场诚信方面,新规则纳入内线交易与市场操纵条款,将既有金融服务标准套用至风险属性相符的加密业务。客户资产方面,引入严格的保管、财务韧性、营运风险管理与揭露要求,并对符合资格的加密资产交易平台(Qualifying Cryptoasset Trading Platforms,QCATPs)要求尽职调查、上线审查与发布符合资格的加密资产揭露文件。

FCA 首席执行官David Geale 表示,本框架提供「监管确定性与创新空间」,同时也指出监管无法消除加密产品的固有风险。 FCA 并将于2026 年7 月开始为意向业者提供申请前支援会议(pre-application support meetings)。

实施时程:9/30 申请、2/28 截止、10/25/2027 生效

实施时程分为四阶段。 2026 年7 月,FCA 展开申请前支援会议;2026 年9 月30 日,授权申请窗口正式开放;2027 年2 月28 日,申请截止;2027 年10 月25 日,新制度正式生效。本架构建立于2026 年2 月通过的立法基础之上,正式将加密资产纳入FCA 监管范围。

系统性稳定币英格兰银行共管:与MiCA 路径差异

英国框架与欧盟MiCA 规则路径略有不同。 MiCA 把稳定币分为电子货币代币(EMT)与资产参考代币(ART),由欧洲银行管理局、欧洲央行与各国国家主管机关共同督导;英国则由FCA 为总体主管机关,系统性稳定币由英格兰银行共同监管,非系统性发行人资本门槛设于1%。链新闻6 月30 日另发布稳定币监管三框架完整指南,比较台湾、欧盟MiCA 与美国GENIUS Act 三大法域。

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