萨尔瓦多推出比特币银行，但为什么人民都没有感觉？

萨尔瓦多通过新法，准许投资银行向富豪提供比特币服务，国家战略重心从零售普及，转向吸引大型机构资金，力图打造加密金融中心。

发生什么事？

萨尔瓦多通过《投资银行法》，允许资本雄厚的投资银行合法持有比特币，并向高资产的「高阶投资者」提供加密金融服务，为大型资本的进入铺平了合规道路。

萨尔瓦多执政党利用其国会绝对多数优势，通过了重大的宪法及选举制度改革法案，将总统任期自5年延长至6年，并取消两轮决选制。此举引发在野党议员强烈抨击，悲观地表示「萨尔瓦多民主已死」，担忧国家将走向一党专政。

此举代表萨尔瓦多比特币政策的策略重心，已转向更务实地吸引大型机构与外国资本，意图将国家打造成一个专业的「加密金融中心」。

尽管此法案具开创性，但也引发了政策只「图利富人」的批评，且萨尔瓦多政府财务透明度持续受到质疑。这项行动是萨尔瓦多成为全球加密金融枢纽的一场高风险豪赌，其成败备受全球瞩目。

萨尔瓦多在推动比特币成为国家金融体系一部分的道路上，再次迈出关键一步。继8月7日国会批准《投资银行法》后，该国正式为受监管的比特币投资银行敞开了大门，也代表着萨尔瓦多的加密货币策略，正从早期的大众普及，转向吸引更具规模的机构资本。

根据新通过的《投资银行法》，投资银行将被纳入与传统商业银行不同的监管框架。该法案允许资本额至少达到5,000万美元的金融机构申请成为投资银行。

一旦取得资格，这些银行便可申请数字资产服务提供商（PSAD）的牌照，从而合法地在其资产负债表上持有比特币（BTC）及其他数字资产。更重要的是，它们将能够向「高阶投资者」（Sophisticated Investors）提供以加密货币计价的金融服务与产品。

萨尔瓦多数字资产委员会（CNAD）主席胡安．卡洛斯．雷耶斯（Juan Carlos Reyes）解释，所谓的「高阶投资者」相当于美国的「合格投资者」，其流动资产（可包含比特币）需超过25万美元。

这项法案相当特殊，简单来说，萨尔瓦多政府正在做的，是在传统金融体系旁边，建立一个有着不同游戏规则的「专业特区」。

如果说传统商业银行像一辆「公车」，它的任务是安全、平稳地把所有乘客送到目的地，绝不能随意开上赛道或玩命飙车。

那么萨尔瓦多的投资银行就像一支「F1赛车队」。它的存在就是为了追求极致表现和速度，使用最先进但也可能不稳定的技术。因此只有专业的车手才能参与其中，普通乘客禁止上车。

雷耶斯补充道：「透过PSAD牌照，一家银行可以选择完全转型为比特币银行。」

萨尔瓦多政府巧妙地「隔离了风险」。它并没有鲁莽地让所有银行都去碰触高风险的加密货币，而是建立了一个新的、高门槛的监管框架。这样既可以吸引追求高回报的国际热钱和加密资本，推动金融创新，同时又不会危及普通民众在传统商业银行的存款安全，维持了社会整体的金融稳定。

此举凸显了萨尔瓦多国家策略的重大转变。这不仅仅是一条法规，它代表了萨尔瓦多「比特币实验2.0」的正式启动。

它的地位性在于，它试图回答一个全球金融界都在观望的问题：加密货币，能否被安全、合规地整合进一个国家的主流金融体系中？

尽管萨尔瓦多在2021年曾强制要求所有企业接受比特币作为支付方式，但普通民众的实际采用率一直不如预期。数据显示，仅有1%的国际汇款是透过加密资产进行，且只有五分之一的萨尔瓦多民众曾使用过加密货币。

为了在2025年初获得国际货币基金组织（IMF）的14亿美元贷款，萨尔瓦多政府已撤回了部分早期的强制性散户采用政策。如今，新法案的通过明确显示，该国的重心已从全民普及转向吸引大型机构投资者，期望将萨尔瓦多打造成新兴的区域金融中心。

然而，并非所有人都看好这项政策。批评者认为，萨尔瓦多的比特币政策并未真正惠及普通民众，其主要受益者仍是政府和大型企业。

此外，关于政府持续购买比特币的说法也存在争议。尽管总统纳伊布．布格磊（Nayib Bukele）的比特币办公室持续宣称「每日购买一枚比特币」，但IMF在7月的报告中引述萨尔瓦多央行行长及财政部长的说法，指出自从签署贷款协议以来，该国并未购买任何新的比特币。

报告解释，所谓的每日增持，实际上是将政府各个钱包中早已持有的比特币，整合到中央的「储备」钱包中，而非新增采购。

此外，萨尔瓦多执政党「新理念党」利用其国会绝对多数优势，于8月初通过了重大的宪法及选举制度改革法案，为布格磊（Nayib Bukele）总统的无限期连任铺平了道路。

这项改革将总统任期自5年延长至6年，并取消两轮决选制。尽管萨尔瓦多宪法原先禁止连任，但布格磊已凭借其盟友主导的最高法院于2021年的争议性裁决赢得第二任期，新法案则将此举完全合法化。

此举引发在野党议员强烈抨击，悲观地表示「萨尔瓦多民主已死」，担忧国家将走向一党专政。然而，布格磊因其强硬的扫黑政策大幅改善治安，在国内仍享有极高支持度，这也是此次修宪能轻易过关的关键背景。

尽管国内存在争议，萨尔瓦多仍积极寻求国际合作以推动其加密货币议程。

布格磊总统近期会见了巴基斯坦的加密与区块链国务部长，分享国家层级采用比特币的策略。此外，萨尔瓦多数字资产委员会在7月30日与面临美元短缺危机的玻利维亚中央银行签署了备忘录，希望推广加密货币作为传统法定货币的替代方案，共同探索如何利用科技与新金融工具促进国家发展。

《投资银行法》的地位性，在于它将萨尔瓦多的比特币实验从一个关于「货币」的社会实验，升级为一个关于「金融基础设施」的国家级战略。

它的成败将成为一个重要的历史案例。如果成功吸引到大量机构资本并有效管理风险，它将证明一个小国可以利用新兴技术在全球金融版图中找到独特的生态位。反之，如果失败，它也将成为其他国家引以为戒的案例。

无论如何，这都使萨尔瓦多在全球金融创新的版图上，占据了一个不容忽视的观察地位。然而，其对国家整体经济与普通公民的实际影响，以及政府政策的透明度，仍将是国际社会持续关注的焦点。

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