萨尔瓦多政府对国际货币基金组织提供的这笔 14 亿美元贷款的估值并没有阻止其进一步收购比特币，而且收购仍在继续，这显然表明了其对这种数字资产的承诺。
最初，法律强制所有企业接受比特币作为其产品和服务的交换；但在2022年6月，政府决定仅在自愿的基础上接受比特币支付。然而，在此之前，比特币仍然是法定货币，萨尔瓦多也确实将其保留在储备中，尽管该国的加密货币产业规模预计到2025年将达到850万美元。
即使面临公众普遍接受度低、市场波动以及国际社会持怀疑态度等因素，萨尔瓦多仍在实践并探索各种真正具有创新性的加密货币方案，包括比特币挖矿，以及未来可能发行的比特币支持债券。该国加密货币的命运如今很大程度上取决于政府如何有效地将监管与发展结合起来，以确保在采用数字货币的同时，继续保持领先地位，并应对实际的经济因素。
历史背景
萨尔瓦多采用比特币的因素包括：
- 依赖汇款（GDP的23%来自汇款）。
- 金融包容性低（2021 年只有 23% 的萨尔瓦多人拥有银行账户）。
- 布克尔的技术前瞻性议程，包括推出 Chivo 钱包。
尽管如此，由于采用率低和监管挑战，这一要求在2024-25年的某个时候被取消。该国仍然使用BTC作为法定货币，并且确实保留了比特币储备。
监管框架
萨尔瓦多的加密货币法规由几个主要机构监督：
- BCR（共和国中央银行）——由中央银行保证比特币在金融稳定方面的法定货币地位的监管机构。
- SSF（金融系统监管机构）——监督反洗钱/反恐怖融资制度的遵守情况；对虚拟资产服务提供商（VASP）进行监管。
- 拟议成立国家数字资产委员会 (NCDA) – 预计将监管比特币债券和加密货币的未来许可框架。
反洗钱/反恐怖融资要求：
- 所有加密货币交易所和钱包提供商都必须注册为 VASP。
- 对于超过 1,000 美元的交易必须进行 KYC 检查。
- 加密交易需要报告可疑活动。
税收：
- 比特币交易无需缴纳资本利得税。
- 接受加密货币的企业必须就利润缴纳标准所得税。
- 提议对大量比特币持有者征收 1% 的财富税（正在讨论中）。
现行主要法规（2025年）：
- 比特币法（修改版）：企业不再需要接受 BTC
- VASP 法规：完全符合 FATF 旅行规则
- Chivo 钱包规则：政府保持控制但减少补贴
随着萨尔瓦多在创新与金融稳定问题之间取得平衡，该框架仍在不断发展。
萨尔瓦多的加密政策
- 金融包容性——比特币提供了 Chivo Wallet 等工具，覆盖超过 77% 的无银行账户人口。
- 汇款效率——核心政策目标仍然是降低占GDP 23%的跨境支付费用。
- 外国投资——加密货币免税收益和比特币债券的想法旨在通过投资吸引资本和科技初创企业。
- 能源货币化——火山采矿将地热资源转化为经济价值。
- 务实调整——从强制接受 BTC 到自愿使用转变反映了采用的真正困难。
这使得政策保持战略性，而监管框架则保持技术性。
萨尔瓦多的加密创新方法
尽管该国暂时没有强制接受比特币，但正在进一步推进其加密货币创新：火山地热采矿、闪电网络集成以实现即时交易，以及由比特币支持的工具，例如期待已久的火山债券。政府正在努力推动比特币技术的普及，同时应对现实世界中修改比特币的挑战。
主要挑战和问题
萨尔瓦多的比特币实验面临重大挑战。尽管政府大力推动比特币的使用，但只有约10%的萨尔瓦多人定期使用比特币进行支付。Chivo钱包系统也存在技术故障和安全隐患。
由于比特币市场的剧烈波动，该国的外汇储备因财政不确定性和火山债券的推迟而受到严重威胁。国际机构将继续通过国际货币基金组织和世界银行发出金融风险警告，而无视这些机构即将实施经济封锁的事实。金融行动特别工作组持续跟踪该国，以确保其遵守反洗钱措施。
主要监管趋势和未来方向
随着萨尔瓦多迈入2025年，灵活的加密货币监管将继续实施，旨在确保创新有效并增强金融稳定性。贸易已越来越以机构为中心——银行和金融科技公司现在越来越多地将数字资产整合到其产品中。
未来展望：
- 如果市场状况稳定，比特币债券可能会复苏。
- 私营部门加密解决方案的增长（尤其是稳定币的采用）。
- 地热驱动的比特币挖矿业务持续扩大。
值得注意的是，尽管设想中的项目仍然存在障碍，但这种自适应方法表明萨尔瓦多明确致力于保持其作为加密创新者的地位，但同时采取更现实的谨慎态度。
结论
萨尔瓦多的比特币之旅已从激进的采用发展到务实的监管。2025 年方案的灵活性将在创新与稳定之间取得平衡，同时该国将继续发挥地热采矿的优势，并探索利用比特币债券作为国家级加密货币整合的现实实验室的可能性。当然，挑战依然存在，但萨尔瓦多灵活的做法为全球加密货币的广阔前景带来了一些经验教训。
常见问题解答
1. 外国投资者可以在萨尔瓦多自由交易加密货币吗？
是的，外国投资者可以在萨尔瓦多自由交易加密货币。萨尔瓦多政府通过税收优惠政策和便捷的交易所牌照获取机制来鼓励加密货币企业的发展。
2. 在萨尔瓦多，加密货币兑换意味着缴纳资本利得税吗？
不，萨尔瓦多不会对此类转移征收资本利得税。只有法定货币转换才可能需要缴纳标准企业所得税。
3.萨尔瓦多如何监管USDT等稳定币？
稳定币与比特币一样，受 VASP（虚拟资产服务提供商）监管。交易所必须遵守反洗钱法，但不会受到其他限制。
4. 对于不合规的加密货币企业会受到哪些处罚？
未注册的虚拟资产服务提供商 (VASP) 可能面临最高 50 万美元的罚款或吊销执照。SSF（金融系统监管机构）将严格监控其合规情况。
5. 萨尔瓦多银行是否提供加密货币托管服务？
是的，自 2023 年起，持牌银行可以托管加密资产。它们必须在 BCR 的监督下，为客户持有的资产维持 1:1 的储备金。
6. 加密货币挖矿如何征税？
矿业利润作为企业所得税（30%），但设备进口免税。地热开采可获得额外能源补贴。
7. 游客必须在边境申报加密货币持有量吗？
不，萨尔瓦多对加密钱包没有申报要求。但是，消费超过 10,000 美元的加密货币将触发反洗钱申报。
8. 企业可以合法地用比特币支付工资吗？
是的，但税款将以美元等值扣除。雇主必须使用 BCR 的每日汇率来计算工资。
9.萨尔瓦多承认DAO或DeFi协议吗？
尚未正式生效。除非注册为 VASP，否则 DeFi 平台的运营处于灰色地带。拟议的 NCDA 可能会在 2026 年解决这个问题。
10.萨尔瓦多政府持有多少比特币？
最新报告指出，截至 2025 年，萨尔瓦多国库持有 6,209 枚 BTC（每枚 104,499 美元），表明该国持续积累，自 2024 年 12 月以来又购买了 240 枚 BTC。在市场波动和国际货币基金组织的抵制下，政府继续实行美元成本平均政策。
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