
欧洲央行与欧盟各国央行正推动修改《加密资产市场监管法案》(MiCA)的稳定币储备规则,建议取消发行商必须把30% 至60% 储备存放于银行的固定门槛,改以到期日及变现速度为核心的流动性要求。
不过,相关规则目前尚未取消。这只是欧洲中央银行体系(ESCB,包括ECB 及欧盟27 国央行)提交予欧盟执委会的咨询回应,仍须经正式修法程序才能落地。
不是放宽储备,而是由「存在哪里」改成「多久能变现」
按照现行MiCA 规定,稳定币发行商须将至少30% 储备存入信用机构;被列为具重大影响的稳定币,比例提高至60%,其余储备则须投资于低信用风险、低市场风险及具高度流动性的资产。
ESCB 建议删除这套固定存款比例,改采每日与每周流动性门槛:
- 非重大稳定币:至少20% 资产须在一个工作日内到期,30% 须在五个工作日内到期;
- 重大稳定币:每日及每周门槛分别为40% 及60% 。
合资格资产可包括隔夜逆回购及短期主权债券。因此,改革实质上不是降低储备要求,而是把监管重点由「必须存入银行」,转为「发生赎回时能否迅速取得现金」。
稳定币存款为何反而可能拖累银行?
ESCB 指出,当民众把银行存款转换成稳定币,发行商再把资金集中存回少数银行,银行体系的总存款未必立即减少,但资金结构已由相对稳定的零售存款,转为对市场变化更敏感的机构存款。
在流动性覆盖率计算中,银行收到的稳定币发行商存款适用100% 资金流出率,意味监管上必须假设这些资金可能在压力期间全数撤走。若稳定币突然面对大额赎回,发行商便可能快速抽走银行存款,令个别银行出现流动性缺口,严重时甚至形成系统性风险。
2023 年矽谷银行危机便提供反向案例:当市场发现Circle 部分USDC 储备存放于矽谷银行后,USDC 一度出现挤兑及脱钩,证明银行与稳定币之间的风险可以双向传导。
取消存款门槛,也是在替欧元稳定币改善生意模式
银行风险并非唯一考量。 ECB 文件指出,2026 年4 月欧元区企业存款平均收益率仅约0.53%;强制发行商把大量储备放在低收益银行存款,会压缩其利息收入,削弱商业模式及欧元稳定币的竞争力。
市场差距仍相当悬殊。DeFiLlama 最新数据显示,全球稳定币市值约3,067.4 亿美元,过去30 日增长1.24%;USDT 市值约1,835.2 亿美元、占市场59.83%,USDC 则约757.4 亿美元,两者合计占整体市场约84.5% 。
相较之下,Circle 旗下欧元稳定币EURC 市值仅约4.63 亿美元。国际清算银行亦估算,约98% 的稳定币价值仍以美元计价,反映MiCA 虽率先建立完整制度,仍未明显扭转美元稳定币的市场优势。
对银行并非纯利多,对发行商则更具吸引力
取消固定存款比例,可降低稳定币挤兑直接冲击单一银行的风险,亦让发行商把更多储备投入短期国债或隔夜逆回购,提高收益及分散交易对手风险。
但对银行而言,这也可能代表更多资金流出存款体系,转入政府债券市场,最终压缩银行可用于放贷的低成本资金。因此,ESCB 不是单纯替银行「减压」,而是在两种风险之间重新取舍:一边是稳定币存款突然撤离造成的挤兑风险,另一边则是存款长期流失、融资成本上升及放贷能力下降。
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