全球最大美元稳定币USDT 再度卷入美国对伊朗制裁争议，美国参议院常设调查小组（Permanent Subcommittee on Investigations，PSI）民主党调查人员最新分析846个遭美国、以色列制裁或锁定扣押、与伊朗及其区域代理组织相关的加密货币钱包，发现其中84% 曾完全或几乎完全以Tether 发行的USDT 进行交易。 Tether 同日发声反驳相关批评，强调公司光是在2026 年就已协助冻结约5.5 亿美元伊朗相关USDT 。
846 个钱包中，多数几乎只使用USDT
这份由康乃狄克州民主党参议员Richard Blumenthal 、 PSI 首席民主党议员发布的调查报告，针对846 个与伊朗及其区域代理组织相关、已遭制裁或成为资产扣押目标的钱包进行链上鉴识分析。
调查最受瞩目的数据是：84% 的受调查钱包曾「完全或几乎完全」（exclusively, or nearly exclusively）以USDT 进行交易。
因此，这项「84%」数据不能解读成「伊朗相关加密交易额有84% 都是USDT」，而是描述钱包层级的使用模式。 PSI 民主党调查人员认为，USDT 已成为伊朗相关地下金融网路中重要的跨境支付工具，包括资金进出伊朗，以及在国际制裁之下协助金融活动。
报告亦指出，相关网路不只涉及伊朗政府和中央银行，还涵盖遭制裁的区域代理组织，以及与无人机和其他军事设备采购、销售有关的金融活动。不过，这些是调查报告所提出的结论与指控，目前并不等于法院已判定Tether 违反美国制裁法或反洗钱法。 Blumenthal 已要求美国财政部与司法部进一步调查。
争议核心：Tether 到底冻结得够不够快？
民主党调查小组报告的另一项主要批评，在于Tether 对受制裁钱包的冻结速度。
报告声称，Tether 在2024 年以前并未全面且一致地冻结遭反恐机构指定的钱包，并认为公司目前仍未主动封锁部分明显涉及非法活动的地址。调查方因此主张，USDT 的高流动性，加上过去部分钱包仍能继续运作，使其逐渐成为相关地下金融网路偏好的加密美元工具。
这也是整起事件与过往「加密货币遭非法使用」报导最大的差异：争议焦点不是USDT 能不能被冻结，而是中心化稳定币发行商应在什么时间点、取得什么证据后主动冻结地址。
Tether 同日反击：2026 年已冻结约5.5 亿美元伊朗相关USDT
Tether 9 月28 日则公告另一组数字回应外界质疑，该公司表示，光是2026 年以来，与美国政府合作的行动已冻结约5.5 亿美元、涉及伊朗中央银行及相关制裁规避网路的USDT，其中：
- 4 月：约3.44 亿美元USDT，分布于两个地址；
- 7 月：逾1.30 亿美元USDT，分布于四个钱包；
- 加上其他相关行动，全年合计约5.5 亿美元。
Tether 执行长Paolo Ardoino 表示，公司一直与美国执法及制裁机构合作，并主张USDT 并非受制裁实体、恐怖组织或犯罪网路的「避风港」，路透社亦确认Tether 在回应参院报告时提出今年已协助冻结近5.5 亿美元相关资产的数据。
换句话说，目前双方对「USDT 是否被伊朗相关网路大量使用」本身其实没有完全相反的数据；真正的交锋在于：参院民主党调查方认为Tether 过去的执法反应不足，Tether 则主张，可追踪、可冻结正是中心化稳定币比现金或部分去中心化资产更容易执法的地方。
USDT 市值已近1,840 亿美元，占稳定币市场约六成
这场争议之所以重要，也与USDT 在全球稳定币市场的规模有关。
截至9 月29 日，USDT 价格仍维持在约0.9998 美元，市值约1,837.7 亿美元，24 小时交易量约743 亿美元。
截至9 月28 日，USDT 约占全球稳定币总市值60.3%，USDC 约占24.6%，两者合计接近84.9% 。换言之，USDT 在跨境加密支付、交易所结算以及美元流动性市场中的主导地位，远高于其他单一稳定币。
这也解释了为何USDT 同时会出现在合法跨境交易与遭制裁资金网路：它本身就是目前流动性最深、接受度最高的链上美元之一。
BTC 仍在8.3 万美元附近震荡，事件暂未冲击USDT 锚定
市场方面，截至9 月29 日早上，比特币价格约在8.3 万美元附近，最新报价一度约82,806 美元，并连续第五个交易日走弱，市场目前主要受到美债殖利率上升及风险资产承压影响，而非Tether／伊朗事件直接引发抛售。
USDT 本身仍稳定维持接近1 美元，暂未出现明显脱钩，因此这次事件目前更接近一场监管、制裁与稳定币发行商责任边界的政治及法律争议，而非稳定币流动性危机。
值得关注的是，美国联准会9 月24 日才刚提出依据《GENIUS Act》制定的新稳定币监管规则，意味着美国稳定币政策正从「资产储备与支付监管」，逐渐延伸至制裁遵循、反洗钱与发行商主动冻结能力。
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