美国参议院常设调查小组委员会（PSI）民主党议员公布最新调查报告，指伊朗金融网络大量使用Tether发行的稳定币USDT，并称USDT已成为伊朗规避美国制裁及相关融资活动的重要工具。调查团队分析846个因与伊朗有关而遭制裁、封锁或查扣的加密货币钱包，其中757个涉及伊朗恐怖融资活动的钱包，有87%主要使用USDT进行交易。

参院要求调查Tether，关注制裁与反洗钱合规

这份由参议员Richard Blumenthal领导的28页报告指出，USDT在伊朗加密货币交易所广泛使用，加上相较其他稳定币具备较高流动性，使其成为伊朗相关金融网络偏好的加密资产。调查人员并表示，部分与伊朗实体或恐怖组织存在关联的钱包，即使相关资讯已公开，Tether仍未及时采取冻结措施。

Blumenthal在报告中表示，USDT已被用于伊朗政府及其地区代理人相关资金活动，并可能涉及规避美国制裁、人权侵害，以及无人机和飞弹计画等。 Blumenthal也致函美国司法部长Todd Blanche及财政部长Scott Bessent，要求调查Tether是否涉及违反制裁及银行相关法律。

报告同时将Tether与川普政府的关系列为关注事项。 Tether的重要美国业务关系包括由现任商务部长Howard Lutnick过去领导的Cantor Fitzgerald担任Tether托管商；此外，前白宫加密货币委员会执行董事Bo Hines目前担任Tether US执行长。 Blumenthal因此质疑，Tether与美国政府的关系是否可能影响相关反洗钱义务的执法与监督。上述属Blumenthal及调查团队提出的疑问，并非已获证实的违法结论。

Tether反驳：今年已协助冻结5.5亿美元伊朗相关USDT

Tether则反驳参院报告的部分指控，并强调公司一直与美国及其他国家执法机构合作。 Tether 9月28日表示，2026年至今，透过与美国政府及执法机构合作，已协助冻结约5.5亿美元、与伊朗央行及伊朗制裁网络有关的USDT。

其中，今年4月Tether曾配合美国海外资产控制办公室（OFAC）及美国执法机构，冻结两个地址中的逾3.44亿美元USDT；7月则在美国财政部扩大对伊朗央行相关地址的制裁后，再冻结4个钱包内逾1.3亿美元USDT。

Tether执行长Paolo Ardoino表示，公开区块链提供执法机构追踪资金流向的能力，而Tether可在收到可信的执法资讯后采取冻结措施。 Tether并表示，目前已与全球340多个执法机构合作，参与超过2,900项调查。

此次参院调查凸显USDT在制裁规避与非法金融活动中的双重角色：一方面，伊朗相关金融网络确实大量使用USDT；另一方面，Tether也能透过发行方具备的冻结机制，配合执法机构限制特定钱包的资产流动。双方目前的主要争议，在于Tether是否已充分、及时辨识并冻结具有非法金融活动迹象的钱包。

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